原标题：付费财经十事39——20151124
一、 负面清单制度将试行
12月1日起，上海、广东、天津、福建四个自贸区将先行试点市场准入负面清单制度，包括禁止准入类和限制准入类。试点预计两年。通过试行总结经验，完善相关制度后，负面清单制度将于2018年在全国正式实施。
负面清单制度是政府行政审批方面的重大改革和制度创新，甚至可称为政府的自我革命。相比过去的目录管理，负面清单制度将做到对市场主体是法无禁止皆可为，对政府则是法无授权不可为。
负面清单制度由国务院发布。各部门和地方政府只有适当简化权，没有增加权。增加必须国务院批准。也就是说，他们只能减少行政审批，而不再能随意增加。
评：经济下行的压力下，改革的速度正在加快。负面清单制度确实是一次全面改革。首先在自贸区试行，也意在吸引海外投资，尽快实现促发展的目标。如果改革以这种力度进行下去，解决目前的经济放缓问题，不难。
二、 22省养老金入不敷出
人社部20日表示，2014年以来，当期养老金支出大于收入，也就是入不敷出的省份从2011年的12个增加到了2014年的22个。同时，财政对养老金补助大幅增加。2002到2014年这13年间，各级财政补助养老金金额达到了20748亿元。
造成这种情况的主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
财政部部长楼继伟表示，下一步要丰富社会保险基金收入来源渠道，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，此外，还要划转部分国有资本充实社保基金。
评：养老金的问题在持续恶化中。这个注定不可持续的体系现在进入了问题频发阶段，接下来就将是危机和崩溃阶段。棘手的是，这个问题并无妥善的解决办法，只能是走一步看一步。任何解决办法都利弊交加、左右为难。
三、 京东白条账户暴露盗刷问题
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