原标题：杜绝低保“权力保”“关系保”需监管发力【原创】
杜绝低保“权力保”“关系保”需监管发力
近年来，广西各地各部门不断加强低保资金监管工作，查处了多起“权力保”、“关系保”等贪污、挪用和套取低保资金的案件。记者近日在广西多地调研了解到，在低保资金发放和监管过程中，资金发放不规范、过程审核把关不严、监管制度执行不到位等问题较为突出，成为目前低保资金监管面临的瓶颈。（《经济参考报》11月24日）
众所周知，低保资金作为困难群众的“救命钱”，在改善人民生活、维护社会公平正义方面起到了重要作用。以广西自治区为例，统计显示，2013至2014年广西壮族自治区民政厅安排城乡低保资金、城乡医疗救助资金等涉农资金达128.98亿元。这些资金有力地兜底困难群众的生产生活，让他们能够更有尊严、更无后顾之忧。
然而，数额巨大的低保资金一旦在发放过程中存在制度漏洞，就很容易成为各级各部门腐败分子的“盘中餐”。正如玉林市纪委一位领导所言，“民生资金案呈现出领域不断扩大的趋势，民生资金发放到哪里，虚报冒领、截留私分现象就有可能出现在哪里。”由此可见，通过扎紧制度笼子、确保低保资金发放过程透明、监管有效、实现应保尽保，还有很长的路要走。
从实际操作来看，村（社区）一级干部对发放低保资金有很大的发言权，在一些环节甚至是起到决定性作用。以至于在一些地方，村干部利用手中不受监督的权利优亲厚友、大搞“人情保”“关系保”，甚至有的巧立名目从中捞取好处费。如此一来，不但让国家的惠民利民政策打了折扣，而且也养肥了那些法律意识淡薄的不法之徒，使得真正困难的群众得不到应有的政策救助。
一方面，扎紧制度的笼子显得十分重要。特别是针对村（社区）一级在操作层面不公开、不公示、走过场的情况，完善涉及群众切身利益的议事公开制度，保障人民群众的知情权和参与权，真正让困难群众能够参与惠民政策发放的全过程，最大程度杜绝腐败的发生。同时针对村（社区）干部加大监督惩处力度，不能使之成为不受监管之人，用制度的硬约束降低其犯错误的机会，让惠民资金发挥惠民效果。
另一方面，惩防并举主动出击对问题干部形成震慑。针对村（社区）干部相关案件多发频发的情况，进行预防教育，正确引导村（社区）干部认清腐败行为的危害，形成不敢腐、不能腐的舆论约束力。同时，针对群众身边“苍蝇式”腐败问题，保持惩处高压态势，对于群众意见大、上访举报集中的干部主动出击，坚持查办一批、惩处一批、挽救一批、教育一批的办法，让腐败分子无处藏身、让清风正气得到弘扬。
村（社区）干部手中的权利虽然微小，但却是群众日常生活中能够切身感受到的权利。他们自身形象的好坏在很大程度上影响群众对党员干部群体的判断，只有持续不断倡导为民务实清廉，坚持不懈维护好广大群众的切身利益，才能真正赢得民众的信任和真心的拥护。低保资金发放中存在问题虽小，但是更应该务实处理，真正发挥好民生资金的兜底作用。
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