原标题：宁波：税务营商“1+0”改革聚变“乘数效应”
国家税务总局宁波市税务局组织团员青年干部战“疫”小分队走进百度（宁波）云智基地，为基地青年创业者讲解支持疫情防控的税收优惠政策 杨宁 摄
9月14日，宁波环亚薄膜包装有限公司负责人吴金菲在市场监管部门刚完成注册登记，便被告知税务部门将通过企业开办“零见面”平台获取企业信息，并自行流转办结。
从工商登记到领出发票，全程只花了半个小时。
为满足纳税人更安全高效的办税需求，宁波市税务部门创新引入“场景+”的模式，基于纳税人视角，探索将日常办税场景下的碎片业务进行整合，并将纳税人需要填写的数据项全部汇集到该场景的申请表中。
深化“放管服”改革，放是先手棋。
“十三五”期间，宁波市税务部门向信息借力、拿流程开刀，主动升级“最多跑一次”“非接触式”办税两张清单，涵盖发票办理、申报征收等14类193项涉税事项……不断优化的审批流程，持续精简的涉税资料，“放”出市场主体发展新活力，实现经济成本和时间成本双减负、办税效率和办税体验双提升。
2019年，宁波纳税人满意度前移至全国第2位。
国家税务总局宁波市税务局征管和科技发展处处长何金泉介绍，日前，为进一步为新办企业减负，宁波市税务部门联合当地市场监管等8个部门，合力推进企业开办“1+0”改革。所谓“1+0”，即企业开办全流程一日办结，通过大力推广免费税务UKey，实现企业开办零税务成本、零跑动。
“场景+”模式碎片业务融合办
吴金菲看似简单的办税体验背后，蕴含着宁波市税务部门的业务革新。
以新办登记这一场景为例，何金泉向记者介绍道：“他们在后台整合了登记信息确认、发票票种核定等10项涉税事项，通过智能抓取共享信息，系统自动完成相应业务申请和核定办理。”
此外，宁波市税务部门还将企业注销、关联税费种认定、一般纳税人认定等3个高频办税场景也进行了优化集成，确保纳税人一次申请，相关业务一并办好。
1至9月，宁波新设各类市场主体14万户，同比增长2.6%。截至9月底，宁波市拥有各类市场主体107.4万户，同比增长8.5%。
从疫情初期的新设市场主体量出现明显下降，到疫情常态期的新设市场主体量稳步增长，并实现全年新设市场主体量同比正增长，完成V型反转，这与宁波千方百计为企业发展创造良好营商环境息息相关。
宁波大学商学院副教授、会计系主任陆智强表示：“宁波市税务部门充分利用信息技术手段，在推进服务创新和技术革新方面采取了许多卓有成效的措施，持续释放‘放管服’改革动能，优化税收营商环境，极大地激发了经济活力。”
政务服务从分布串联模式向同步并联模式的转变，还发生在营商环境的多个领域。
向技术借力征纳两端双减负
“他们想在了我们前面。”慈溪市掌起雪红模具厂财务负责人蔡雪红根据申报系统操作界面提示，做几道选择题，利用小规模纳税人一体化申报模块顺利完成了网上纳税申报。
记者了解到，为落实“非接触式”办税缴费要求，宁波市税务部门向信息技术借智借力，推出“甬税码”“智能办税体检报告”等一系列创新举措，持续优化自助办税体验，打造利企便民服务新格局。
何金泉说，信息技术几乎贯穿纳税人办税的全过程。
在小规模纳税人税收优惠政策精准落地上，宁波市税务部门上线了“防疫版”智能申报一体化程序。在宁波，90%的小规模纳税人只需填列一项无票销售额，即可实现“无运算”申报。申报完成后，该程序还分税种展示已享受的税费减免信息，帮助小规模纳税人算清、读懂“减税账”。
在纳税人办理申请退税业务上，宁波市税务部门通过后台数据筛选，由系统自动填充申请表的应抵退信息、已缴信息，纳税人只需确认一下即可自动完成数据项的填报，提高了退付效率，促进纳税人获得感与满意度同步提升。
今年1月，宁波双能环保科技有限公司因扩大产能需要迁址至新厂房，本想开足马力大干一场，无奈遇上疫情导致销售停滞，企业流动资金顿时吃紧，再加上银行授信额度用完，可谓“屋漏偏逢连阴雨”。
正当企业为此发愁之际，得知情况的当地税务局当即利用税务信息系统查询该企业可享受的税收优惠政策，第一时间通过“非接触式”办税方式为企业送上了800余万元的退税款，解了企业的燃眉之急。
“谢谢税务局老师。”事后，公司负责人项奇红将道谢电话打进了税务局。
宁波市税务部门还运用税收大数据为市场主体畅通产业链“微循环”，围绕税收数据、分布地域、行业结构等方面深入分析，并将分析结果充分运用到助力企业对接供需、发布产品等领域，有效助力补链、延链、强链，用税收大数据提供税收之外的支撑服务。
管好风险才能更好放活
市场主体总量的不断增加，既意味着市场活力增强，也同时意味着服务对象和难度的同步攀升。如何在“放活”的同时切实“管好”？
“多亏了信用修复，我们重新获得了招投标资格。”浙江汉君金属制品有限公司财务负责人董妮说。该企业曾有一条税务行政处罚信息经部门间信息系统自动传输、同步到了“信用宁波”网站，导致企业一处失信、处处受限。
今年宁波市税务部门了解到该企业已全面整改并满足了信用修复条件，辅导企业申请信用修复，及时出具了《信用修复确定通知书》，将原本需要15个工作日办理的信用修复，压缩至6个工作日，以最快速度修复了企业公共信用信息，为企业争取到了参与招投标的资格。
宁波市税务部门积极探索拓展纳税信用在更多业务场景的应用，与多部门建立起信息互享、信用互认、奖惩互助，加强守信联合激励和失信联合惩戒工作，对纳税人形成守法经营、诚信纳税的价值引导，让守信纳税人更有获得感，进而提高全社会的税法遵从度。
从企业开业到注销全生命周期，市场风险一直都如影随形。
税务注销作为企业注销中的最后一道“防线”，一直都是市场风险管理的重要环节之一。宁波市税务部门依托大数据画像和动态风险指标，实现了从开业到注销全生命周期的监管，并根据纳税人的信用等级、风险情况打上分类标签，系统按标签自动分流，引导纳税人逐步完成税务登记注销。
而近年来不断优化的税收征管立体网络，更是提供了覆盖全体纳税人的基础措施，让监管体系越织越密。今年9月1日，宁波大叶园林设备股份有限公司在深交所创业板上市。自该公司启动IPO计划以来，宁波市税务部门组建了拟上市企业服务团队，协助企业建立健全票据管理和财务核算制度，提醒企业注意在上市辅导期和上市后应注意的涉税风险，确保企业冲刺上市过程中每一个涉税环节依法合规。
“不是为管而管，管是为了放，管得好才能放得活。要以科学有效的管促进更大力度的放，更好地激发市场活力。”何金泉最后说。
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