急中生智告御状冤案被平反国家赔偿了被开公职难恢复

2015-11-24 18:50:56 | 来源：新浪微博 | 投稿：徐元林 | 编辑：小柯

原标题：急中生智告御状冤案被平反国家赔偿了被开公职难恢复

华商报记者郭魂强文/图

错误逮捕关押1599天被单位农行开除公职

现年72岁的老人杨新民，原农行兴平支行干部，现住陕西兴平市农行家属院，坚强活着的最后一希望就是陕西省高院至今未宣判的再审判决书，而这一等就是整整四年两个月。
未宣判就有胜诉的可能，杨新民还在苦苦等待。
22年前，也就是1993年6月11日，50岁的他因涉嫌贪污挪用公款罪被兴平市人民检察院监视居住。“在此期间，检察机关对我没黑没夜地进行逼供，还殴打我，并且逼着同事写伪证材料”杨新民回忆着当时被审查的细节。
同年9月3日被依法逮捕，他被关押了1599天后，检方穷尽了所有法律程
序后，于1998年8月24日给予“不起诉决定”，理由是：所谓的“公款私存”并未给国家造成经济损失，不构成挪用公款罪；库盗现场警方未定结论，其贪污证据不足。
“关押了1599天后，老杨几乎不成人样子了，黑瘦黑瘦的，走路都要让人搀扶，一家人哭摊在地上……”面对华商报记者采访，杨新民夫妇泣不成声，22年的冤屈、愤怒、申诉、维权塞满了老人的脑海。
“关押释放后，我也就要求上班，时任行长答复，只要把案子撤消了，开除你就没有依据了，就可以回来上班。我回单位上班就是想坚强地活着，就是为了这口气，我没贪污国家钱财；而现在我还能再活几年，不至于把冤情带到坟墓里去，坚决不当冤死鬼，要讨回一个公道”。
就在杨新民到处申诉期间，2000年8月30日，农行兴平市支行党委会研究决定，对杨新民给予行政开除公职处分，并报请农行咸阳市分行，随文附件兴平市检察院《不予起诉决定书》。
同年11月27日，咸阳市分行批复兴平支行：经报请陕西省农行同意，给予其开除公职处分。11月29日，兴平市支行按照咸阳市分行批复，作出了开除杨新民公职的处分。
2015年6月30日，华商报记者看到了上述开除杨新民公职的文件。
而该《开除决定书》农行兴平市支行没有书面送达杨新民。据杨新民介绍，第一次见到《开除决定书》是2009年，在兴平市人民法院劳动争议案庭审现场，审判长当场交给杨新民的。
2002年6月10日，兴平市人民检察院立案复查认为：此前的“不起诉决定书”认定事实有误，适用法律不当，决定对杨新民不起诉。
2003年，60岁的杨新民本该退休安享晚年，但他还在为自己的案子来回奔波于兴平、咸阳和省会西安。
2003年1月9日，咸阳市检察院复查审查决定：维持兴平市人民检察院复查决定。

急中生智美国告御状冤假错案终被平反

对于当年杨新民亲属奔走呼喊，到处申诉，在兴平广为传播，最为震撼的是，杨新民远在美国的亲属也参与了其中。
据杨新民介绍，他的小舅子在美国求学工作，知道他的遭遇后奋笔疾书，1998年，恰逢时任国家主要领导赴美访问期间，利用美国的社会关系，此信便递到了国家主要领导人手中。之后由时任陕西省委主要领导督促省检察院重新审查此案。
杨新民不服咸阳市人民检察院复查决定，向陕西省人民检察院提出申诉。杨新民认为：他在担任证券专管员期间，对本金和利息的收存采取整收、整支汇总的办法记账，因债券和奖券到期的时间不同，不是对付一笔进账一笔，而是将收回的本息与原单据核对汇总后记账，并划转各基层单位。所有咸阳市人民检察院复查认定其贪污2022.03元利息的事实错误。
2004年12月27日，陕西省人民检察院查明：兴平市人民检察院、咸阳市人民检察院认定，杨新民1990年12月15日至1992年4月2日，担任农行证券专管员期间，在本系统各所、社兑付过期奖票中，先后六次采用作废利息付出凭证的手段，贪污公款2022.03元的事实不存在，定性错误，适用法律不当。
陕西省人民检察院复查决定：撤销兴平市人民检察院《不起诉决定书》和《刑事申诉复查决定书》以及咸阳市人民检察院《刑事申诉复查决定书》。
案发11年后，杨新民错案得到平反，他认为可以顺利的恢复公职、恢复名誉、落实待遇，可谁知这种诉求的大门死死地向他关闭了，经过检方等多部门协助，农行兴平支行还是没有落实他的待遇，补发工资、办理退休和社会保险。
2005年5月17日，杨新民向兴平市人民检察院申请国家赔偿，理由是错误逮捕。2015年6月29日，华商报记者看到了兴平市人民检察院《刑事赔偿决定书》，此文件中载明：“经兴平市人民检察院查明，1990年12月15日至1992年4月2日，杨新民担任农行证券专管员期间，贪污公款2022.03元的事实不存在，定性错误，适用法律不当。本院在行使检察权中，对赔偿请求人杨新民错误逮捕，具有赔偿义务，经检委会研究决定，赔偿杨新民错误关押1599天，按照2005年全国城镇单位在岗职工日平均工资73.3元，决定赔偿杨新民117206.7元。”
“对扣押杨新民的国库券、企业债券、现金等个人财产，按扣压物品清单返还；采取监视居住和取保候审期间的赔偿请求，不属于国家刑事赔偿范围；对申请身心伤残医疗费的赔偿，没有法律依据”。

恢复公职遭拒绝劳动仲裁讨公道

案件已经被平反，国家赔偿也胜诉，他信心满满地该回单位上班了吧，但时隔12年过去了，农行兴平支行已经换了几任领导，此前行长已经调离，恢复公职落实待遇显然被搁浅，后任行长不再主动提及此事，躲闪其辞。
“令我遗憾的是我去单位找领导要求上班，单位说我于2000年已经被开除公职了，事后我多次找咸阳市分行，谈过多次，也闹过多次，2003年10月26日，我向陕西省农行反映被开除一事，而后也始终没有任何结果。
2009年7月23日，农行咸阳市分行《关于杨新民上访问题的复函》中载明：经研究杨新民的主要违规事实存在，而且被执法机关查实；主要涉及三个方面问题：“私自收取1000元好处费”、“公款私存”、“库被盗造成的损失”，鉴于以上事实，2000年开除其公职的决定符合制度规定。
此《复函》犹如晴天霹雳，让杨新民不知所措，蒙冤被关押了1599天，受尽折磨，内心的愤怒涌上心田。
他认为：农行开除他依据的是兴平市检察院1998年的《不予起诉决定书》，而该《决定书》2004年12月27日已经被陕西省人民检察院撤销，给他的冤假错案给予平反。因此，农行也该纠正开除他公职的错误决定，杨新民提出三个诉求：农行全面给他平反，恢复名誉；补发10多年欠发的工资；按照国家有关规定办理退休手续。
杨新民讲述了当年事情几个细节，所谓的“公款私存问题”。1992年前后，农行为了增加自己的存款额和竞争力，在社会上经个人手中收回工行发行的此类证券，以便到期后兑付划转至农行，农行的这种做法违反了中国人民银行的规定，持有这笔证券是不合法的。
因此，为了业务的便利，经与工行有关领导协商，按照工行的要求，将这些未到期证券暂存在他名下，以便到期后划回农行，且此项业务归工行储蓄部门需记名，不得已农行单位面目出现，这就是所谓的“公款私存”，这些情况农行领导都知道情况。
库房被盗责任问题。库房被盗案发生在1993年1月26日，而他已于1992年6月调另外部门任会计工作，不再住库了，而行里一直没有安排合适人员接替住库工作。他在接此工作前，曾想时任行长郭中孝建议过，要求加强安全保卫设施，当时人事部门负责人在场，可以证明。
库房被盗后，他第一时间向行里建议报警，但被当时行长拒绝了，内部调查两个月后未果才向警方报案，截止现在还是一个无头绪案件。行里领导为了推卸责任，让他承担行里损失而被他拒绝后，便将他举报到检察机关，扣了一个贪污挪用公款罪的帽子，于是就有前文叙述的冤假错案。
2009年8月17日，张新民终于拿到了自己被开除公职的文件，赶快前往兴平市劳动争议仲裁委员会提起申诉，同年9月1日，该委员会书面答复：“经审查，不符合受理条件，决定不予以受理。如不服本决定，应自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼”。

诉讼时效已过期一审二审驳回请求

劳动仲裁途径受阻后，杨新民只剩下一条维权途径了。
同年，杨新民将农行兴平市支行、农行咸阳市分行起诉到兴平市人民法院，认为开除公职决定书所依据的事实不存在，适用法律错误，程序上没有报企业工会、职代会讨论并通过，更没有送达他本人或同住成年家属，所以违法。请求撤销农行开除其公职决定；恢复名誉公职、补发工资、办理退休养老统、赔偿精神损失筹。
合议庭当庭归纳双方争议焦点：起诉时是否符合时效的法定条件；被单位开除公职从程序上讲是否已将《开除决定书》送达杨新民，做出开除决定是否存在法定事实，是否依据有关程序和规定。
兴平市法院判决书载明：由于案件跨度时间长、经历人员众多、社会影响广泛，曾多次为双方进行调解，并聘请社会有影响力的人大代表、政协委员参与调解，但双方分歧仍然很大。
本院认为：1993年1月26日，农行兴平支行发现其证券库被盗，原告杨新民担任该行证券专管员工作未交出；兑换奖票公款私存兴平工行违反有关规定。1998年8月24日决定不予以起诉结束刑事羁押，至2000年11月29日开除公职之日，没有证据能证明找过单位领导要求上班或向上级部门申诉过，直到2003年10月26日才向陕西省农行反映，2009年申请劳动仲裁而未受理。
从时效上讲，已超过1995年1月1日施行的《劳动法》第八十二条规定应当自劳动争议发生之日起60日的时效规定，判决驳回原告杨新民的诉讼请求。
一审败诉后，杨新民没有退缩，继续上诉。
他认为：一审法院明显存在几个核心问题：
一事实认定错误。1993年1月26日，证券库被盗时，他尚拥有库房钥匙为由，推断他理应负有管理职责，全然不顾发生库房被盗时已经调离住库职位一年之久事实；1998年羁押结束后，他便一直要求回单位上班，单位领导答复：只要把他的刑事案件撤消了就可以上班，况且申诉反映一直都没停止过。
适用法律错误，依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干意见的解释二》第一条：人民法院受理劳动争议案件，因解除或终止劳动关系发生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
杨新民介绍，在兴平市人民法院庭审期间，兴平市农行在法庭的一再追问下，才当庭给他送达了开除公职决定书。
兴平市人民法院审理查明：兴平市农行《关于开除杨新民违反银行规章制度的开除公职决定》【2000】186号，兴平市农行承认此决定书未书面送达杨新民。
鉴于此，杨新民上诉至咸阳市中级人民法院，2010年12月16日咸阳市中院判决：驳回上诉，维持原判。

再审至省高院4年多未判“农行不差钱败诉了会赔偿”

在杨新民看来，自己的错案已经被检查机关平反并获得国家赔偿，恢复公职名誉、补发工资和落实退休等是应该的事情，但并未如愿以偿。于是，他向陕西省高院申请再审。
2011年5月13日，陕西省高级法院受理了其与农行兴平支行、农行咸阳分行劳动争议纠纷一案，并于当日组成合议庭，进行审查。
2015年6月30日，杨新民告诉华商报记者，陕西省高院受理案件后至今没有开庭，协商过1次，到现在也没有任何结果，他也多次去陕西省高院催问案件进展均未果。
对于杨新民案件，华商报记者6月30日前往农行兴平市支行、咸阳市分行进行采访，有关负责人明确表示，他们要逐级向陕西省分行请示，有结果会第一时间回复，截止记者发稿时农行方面没有任何回复。
“农行有得是钱，他们也在等陕西省高院再审结果，如果农行败诉了需要赔付，他们也不会拖欠杨新民的，毕竟他也是行里老人手，错关了那幺多年挺可怜的，但他不断的无理取闹也很烦人”农行一位不愿透露姓名的负责人说。
而兴平市人民检察院有关负责人表示，杨新民错案当时影响很大，案件惊动了国家主要领导，错案已早早被纠正了并获得国家赔偿，农行方面也该给其恢复公职，落实待遇，他们也会积极协调督促农行方面。
杨新民介绍，虽然陕西省高院至今没有开庭审理此案，整整4年多了，他还有胜诉的可希望，目前生活十分艰辛，仅仅依靠老伴2000多元退休金维持。目前他还会经常为养老、医疗等权利奔波于兴平支行、咸阳分行和省农行。
2015年初，农行咸阳分行让兴平支行将他1993年—2000年的工资给予补发，兴平支行当即造表并叫他签了字，报至咸阳分行，但工资至今没有补发给他，杳无音讯。

律师观点：以超时效为由驳回杨新民诉请属适用法律错误

陕西法正平安律师事务所律师屈建国认为，纵观此案件杨新民错案已经给予了国家赔偿，但没有启动或者追究错案责任，理应再给予继续追究。
中央政法委2013年出台《关于切实防止冤假错案的规定》，建立健全合议庭、独任法官、检察官、人民警察权责一致的办案责任制，法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责。对法官、检察官、人民警察的违法办案行为，依照有关法律和规定追究责任。
对于采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，不得作为定案的根据。对于定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不能降格作出“留有余地”的判决。对于定罪确实、充分，但影响量刑的证据存在疑点的案件，应当在量刑时作出有利于被告人的处理。
而对于杨新民劳动争议一案是因刑事案件而起的，在刑事案件完全撤消后，理应恢复工作、补发工资和为其办理退休手续。争议的焦点是：解除劳动关系的书面通知必须送达劳动者本人，这是最高人民法院司法解释关于劳动争议发生之日如何认定的立法本意。
从杨新民收到这份《开除公职决定书》之日起计算仲裁申请时效，才是对法律的正确理解，因此以超过时效为由驳回诉请属适用法律错误。由于解决杨新民工作待遇的前提是卸下刑事责任这一包袱，在杨新民未能完全无罪并得到彻底平反前，是无法行使和享受劳动者的相关待遇的，何况杨新民在未收到书面开除公职通知前并不确认劳动关系的状态，因此本案在杨新民得到彻底无罪结论后应当恢复工作、补发工资并为其办理退休手续。

赏

tags：

相关：

26年前河南青年被判强奸罪枪决1月后真凶落网

26年前河南青年被判强奸罪枪决1月后真凶落网2011年06月03日08:00来源：法制网[导读]据有关人士证实，判决书

凛冬将至传微影时代资金链濒临断裂

凛冬将至传微影时代资金链濒临断裂2015年10月26日18:26传媒中国最近易到流血融资，又传出暴风科技裁员30%，

送给贝爷的三行情书

贝爷粉丝团终于成！立！啦！作为专注于服务粉丝&发放福利的粉丝团，现在发起我们的第一波活动“贝爷三行情书

原创《花千骨》电视剧番外——《昨日重现》第二十章

第二十章

花千骨的心倏地一下，像是要跳出来。他问她：“你想要师父吗？”这句话，久久地在她耳边萦绕。

有问有答水皮答疑解惑！