“第二轮下岗潮”真的要来？

2015-11-12 18:05:19 | 来源：新浪微博 | 投稿：彦明乐园 | 编辑：小柯

原标题：“第二轮下岗潮”真的要来？

李长安

近日，关于“中国要准备迎接第二轮下岗潮”的言论引发不少民众关注。虽然这一说法是否来自于有关媒体的断章取义尚未可知，但第二轮下岗潮“即将来临”的言论还是在媒体上持续发酵。不过需要指出的是，这种说法既缺乏理性判断，也非事实情况。

有关第二轮“下岗潮”的言论之所以能在网上迅速传播，一个很重要的理由就是正在大刀阔斧进行的国有企业改革。从统计数据上看，当前我国国有企业的效益确实有些令人担忧。国家统计局公布的数据显示，今年1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降1.7%，其中国有控股企业同比大幅下降了24.4%。相比之下，同期集体企业下降1.5%，股份制企业下降1.1%，而外商及港澳台商投资企业则增长0.2%，私营企业增长7.1%。

但是，当前国有企业形势与1998年开始的国有企业改革三年攻坚脱困的背景有很大不同。一方面，经过上次国企改革，如今国有企业数量已有很大缩减，相应地在国企就业的职工数量也下降不少。2000年在国有城镇单位的就业人数有8100多万，占当年全部城镇就业人员总数的35%；到2014年，国有城镇单位就业人数已经下降到6312万人，占比只有16%左右，占比还不足2000年的一半。另一方面，目前国企的利润增速虽然大幅下滑，但1-9月份国有控股企业实现利润总额仍达8339.6亿元，比当年出现整体亏损的状况要好得多。

更重要的是，目前正在进行的国企改革，无论是改革目标，还是方式方法都与上次大相径庭。上一次改革是为解决国企在国民经济中数量过多、设备技术落后、人员效率低下的问题，不得不采取的“断臂求生”做法，大量裁撤冗员实属无奈。但现在国企改革目标则有本质变化，按照今年8月《关于深化国有企业改革的指导意见》，此次改革目标是“到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制”等，方法包括国有资产监督管理体制改革、大力发展混合所有制等。这与简单的“减员增效”做法有本质不同。

从我国当前的就业形势来看，也似乎看不出要出现“下岗潮”的趋势。尽管我国的经济增速有所放缓，但劳动力市场依然保持了基本稳定。即使是用国际上通行的指标来衡量，我国的调查失业率也只有5%左右。此外，第三产业的就业吸纳能力有了很大提高，其中特别是网络经济的快速发展，提供了大量新的就业岗位，创新了就业形态，也成为吸纳新增就业的巨大“蓄水池”。据测算，目前我国GDP每增长1个百分点所能拉动的就业人数，已经从上世纪90年代的120万人提高到150万人。以较低的增长获取更多的就业，经济结构的升级和优化功不可没。

当然，没有“下岗潮”并不意味着当前和未来没有就业压力。事实上，我国的结构性就业矛盾依然十分突出。只有坚持就业优先战略，牢牢把握住“就业是民生之本”这一基本要务，就能有效避免“下岗潮”的到来，劳动者的就业质量也会有更大的提高。▲（作者是对外经贸大学公共管理学院教授）

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