原标题：铁路“单打独斗”的历史已不复返
铁路“单打独斗”的历史已不复返解筱文
由铁道部变身而来的中国铁路总公司，从2013年《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》文件中明确表明“中国铁路总公司要坚持企业化、市场化运作”，到国家五个部委联合下发《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》文件, “支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路”，再到最近《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》重磅文件出台，这些强烈的政策信号不断在铁路眼前闪现，带给铁路的是挑战，也是机遇。不论如何，作为国民经济基础性重点产业之一的铁路行业，铁总及其所属企业必须企业化、市场化运作，深化改革，加快发展，适应乃至引领社会市场发展。抛开体制机制之外的建设，就铁路如何融入社会发展，弄市场之潮，御社会之浪，笔者以为，应更大范围参与社会分工。
主动参与分工or “被分工”
人类社会发展，主要是在生产力的推动下，产生几次较大范围的社会分工，才不断走到今天的。如果没有社会分工，就没有商品交换，也就不会有市场经济。今天的时代，全球化一体化、市场一体化的趋势和格局已经非常明晰，铁路作为特殊的行业，从计划走向市场的过程中，必不可少需要更多参与社会分工。
但是，上个世纪末期，整个中国社会多个行业都全面融入市场经济大潮时，而铁道部天然而然地继续保持以计划为主体的行业主导地位，但却与社会一起较好运转。
从外部看，在当时情况下，市场化程度还不高，社会分工还不够细密，铁路在综合交通运输中具有绝对优势。从内部看，铁路本身就是一个完备而庞大的社会系统，除铁路运输相关的车、机、工、电、辆、供等系统外，还自带公检法、教育、医疗、文化、供销等等系统，可以毫不夸张地讲，社会系统有的机构和部门，铁路系统基本都有。对于自成一体的铁路行业，就外部运输市场而言，社会分工由其主导；从内部需求看，铁路自成体系运转，“足不出户，自行天下”。其本身就是“小社会”，何谈分工。
后来，随着工业企业系统从铁道部脱钩，教育、医疗、公检法等系统也逐渐剥离出铁路，铁路完成了整体“瘦身”。与此同时，公路建设发展突飞猛进，市场份额与社会需求与日俱增，导致铁路运输市场份额不断下降，铁路在运输市场的核心地位受到挑战。
新世纪以来，外部环境继续发生重大变化，中国加入“世贸”，社会转型发展、新兴行业崭露头角、互联网经济勃兴等情景下，跨界融合、平台战略、产业聚合等新的发展模式引领社会发展，行业与行业、企业与企业之间的边界变得模糊，从点到面，不断深刻影响着经济社会的运行，这使铁路主导社会分工的能力和影响越来越低。社会一些行业和企业，以普通消费者的需求和市场的力量，从多方面意欲或者进入铁路领域，这给铁路企业造成一种潜在的危机感。
面对危机，铁路有两条路可走。一是依据自身具有的庞大资产照片和战略发展纵深以及客货运核心产品，快速适应市场需要，及时扩充和修补，对接社会需求，夺回市场，并“抢食”外部，继续其保持社会市场分工的主导地位。二是顺应市场规律，把握战略机遇，掌握市场规律，探寻新的发展模式，以自身强大优势，主动参与社会分工，融入社会分工，最终实现驾驭全局。
前一条路，看起来很好，实际走起来非常难，大有逆势而为之感。这样的结果继续会加重铁路“单打独斗”的思想意识。这在巩固市场地位，开辟新领域中，铁路很容易以铁路运输、建设和服务的惯性思维去做自己不擅长领域的事情，而导致专业水准低下，发展导向失误。即使能以一己之力，创造奇迹占领失去的市场，甚至抢占新的社会市场，这对于铁路而言是幸事，而对于社会大系统来讲，无疑将会打破系统平衡，给整个社会经济发展带来不必要的竞争和社会照片浪费。
所以，更大程度、更大范围，主动参与社会分工，是今天中国铁路企业不二的战略发展选择。因为，社会分工的优势就是让擅长者做其擅长的事，通过高效的协作，人尽其才，物尽其用，利益同体，极大缩短平均社会劳动时间，降低社会总成本，从而提升生产效率，推动中国社会持续发展进步。
在今天这样的一个瞬息万变、高度融合的时空下，作为铁路，不主动参与社会分工，就有可能“被”社会分工；越早参与社会分工，就可能是社会规则的制定者和获益最大者。
铁路12306网站的建设其实就是一个最好的例证。2010年底，中国铁路建设发展进入历史巅峰，但在互联网时空下，面对火车票网上销售的舆论压力，异常繁忙的铁路，不得不抽空俯身探索未知的电商，但是对此毕竟还是一个外行。而此时，马云意气风发到原铁道部拜会，希望阿里能助中国铁路一臂之力，异军突起的支付宝能从中分得一杯羹，但无果而终。后来，铁道部投入巨资，独建平台，艰难运作，终于站立。时隔两年之后，很快壮大起来的支付宝，在巨量用户簇拥中，不由分说闪亮登临铁路购票支付系统，一举撬开了铁路电商之门。老百姓的满意让铁路一边兴奋地为支付宝免费吆喝，一边欣喜帮支付宝数钱。
如果铁路早早以参与社会分工的理念和战略做事，那么得到的结果应该是这样的：阿里提出合作，铁路与阿里会谈，请其帮助建设网站，所有权归铁路企业，铁路可率先纳支付宝于其平台，双方战略合作，互惠互利。这样一来，铁路建设投入减少，还吸收社会最新照片，并且网站出现问题，消费者指责不仅仅会对准铁路，这样利益共同，两全其美。
规则的遵循者or规则的破坏者
铁路是国家的重要基础设施、大众化的交通工具，在中国综合交通运输体系中处于骨干地位。长期以来，铁路忠实承担着国民经济宏观调控的工具作用。其所属企业，绝大都是国有独资。
对于这样的行业，这样的国有企业，如果整体盈利能力不强，发展水平不高，舆论会认为效率低下，经营管理不善；如果能力过强，效益过好，则会饱受与民争利，垄断经营之非议。破解这样的两难问题，其实考量的是国有企业在社会大生产、大分工中如何张弛有度发展，如何“有所不为”和“有所作为”。
任何参与社会分工的企业，其实面临的是遵循规则和破坏规则的问题。对于铁路，如果不大范围参与社会分工，那么损失和影响的主要还是铁路自身，但对于社会大系统来说，未有多大影响。但是，一旦无序、盲目参与社会分工，或带来社会系统灾难性后果。
江河有江河的流域，溪水有溪水的径路。如前所述，如果铁路不科学定位好主导市场和核心产品，而以全身之力，举所有资产照片优势，参与外部某些已经完备的市场竞争，强行“抢食”，以补亏欠，则一定会打破某些已经处于平衡状态的经济生态圈，犹如江河倒灌于溪径，产生社会系统不必要调整和恶性波动。如，这几年，多种原因所致，铁路大宗货物运量下降，货运低迷，而城市物流业发展良好。前不久，有铁路高层领导甚至郑重提议，购买汽车，发展汽车运输，直接参与城市物流竞争，一决高下。
其实，铁路只是整个物流业的一个重要环节，而不是全部。《中国物流业发展中长期规划》提出，“支持快递业整合照片，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。”以公路运输为绝对主导的城市物流体系，经过多年发展，已经非常系统完善，铁路只需要加强战略合作，融入社会大物流体系，站在已有成熟的平台之上，对接产品和服务创新，让各“溪流”自然而然在自己的水域，流入流出，坐收“渔利”。
所以，铁路参与社会分工，就国内分工范围，如果以后来者的身份进入，应该多做规则的遵循者，在创设的身份进入新领域，则可主导规则。在国际分工范围，应该从规则的遵循者开始入手，善做和敢做规则的“破坏者”。
从国家利益和发展需求考量，对于国际规则的“破坏”其实就是另一种战略意义上的超越。中国高速铁路从无到有，在落后世界先进水平30年情况下，纵横捭阖，后发先至，搭建世界平台，打破西方话语和技术体系，改写和主导这一领域的发展，从而赢得国际战略主动权，高铁技术和产品反向输出。这就是一个鲜活的“破坏”规则的典范。如果铁路当年墨守既有国际规则，那么今天绝不可能发展到这样的水准，很可能和汽车工业一样，市场也丢了，技术也没有，更谈不上改写国际规则。
运输业参与or全产业参与
铁路内在的发展意志是多元化、一体化发展，这需要铁路不仅仅围绕客、货运输的主业发展而参与社会分工。因为单纯的客货运输，如没有相关桥接，是难以更大程度参与目前社会分工的。比如，客运方面，加快利用既有铁路线路及新建轨道工程，以多种灵活的形式和服务方式，实现市郊、城际等轨道融合，需要更大复合叠加的社会分工合作，多部门、跨领域的协作；货运方面，需要空铁、水铁、公铁等联运创新，需要加强多式联运、国际联运等探索完善。铁路参与这样的中、微观层面社会分工，要比大规模铁路建设琐碎的多，繁杂的多，需要很多的中间环节联接，依靠铁路原有主导模式是难以完成的。
在铁路运输业之外，存在有站车商业、文化传媒、酒店旅游、商贸物流、工业制造、建筑施工等众多产业，这些产业本身具有铁路自身特点，与铁路血肉相连。更为重要的是，这些企业中的相当一部分长期“双核”运行，一方面捕捉外部信息，吸收新鲜血液，貌似社会企业；另一方面又与铁路息息相关，形同铁路企业。但其缺憾是，由于铁路体制机制、管理形态等制约，长期难有大发展，处于折衷自存状态 。
积极规整和梳理这些铁路非运输领域的众产业，减弱与社会恶性竞争产业，壮大与铁路相关的产业，有序组织，战略参与社会分工，可以打通整个铁路的社会化协作和生产，丰富和完善整个社会生态体系，使铁路产品适销对路、资产照片增值保值、经济效益稳固提升、社会价值凸显。不仅满足和承担一贯秉承的巨大公益服务使命，并且确保整个铁路“航母”良性运转。
从铁路行业整个发展看，就目前情况下，运输业是“主食”，非运输业是“辅食”。但长远看，多元化发展的趋势是实现一体化运作，主辅业都将是铁路的“主食”。新的“辅食”是铁路多元化、市场化、国际化发展中不断创造和开辟的新效益，以及更大范围参与社会分工所获得的“红利”。
随着中国综合国力不断增强，亚投行、“一带一路”等战略构建，铁路在更大范围参与国内分工的同时，更需要不断参与国际分工，积极融入全球生产体系，努力将现代商业理念融入主导世界轨道交通发展中，以匹配国家战略发展，实现铁路的国际化发展，在国际分工中分享更多的现实利益。
（本文刊于《物流时代周刊》2015年第10期）解筱文：评论人、作家、战略管理研究者。新浪微博：@中国民间评论员