原标题：人大认为地方债"兜底"风险大 [生活]
（原标题：人大常委会认为地方债“兜底”风险大要求国务院12月提交说明）
一段时间以来，防范和化解地方政府债务风险成为讨论高频词。近日召开的中共中央政治局会议中也再次强调，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。
南都记者关注到，人大常委会近日公布了一份对中央决算报告和审计工作报告的意见和建议，同样聚焦地方债务风险问题，并有出席人员提出，希望国务院在今年12月向全国人大常委会报告审计查出问题整改情况时对相关情况有所反映。
意见显示，部分出席人员认为，2016年末地方政府债务余额达到153164亿元，虽然控制在全国人大批准的171874亿元以内，但一些地方债务余额特别是政府承诺以财政资金偿还的债务余额增长较快，地方政府还本付息压力加大；同时，一些地方政府及所属单位通过各种形式变相举债，违法违规担保融资形式翻新，隐性债务底数不清，政府“兜底”风险很大，由此可能引发的系统性风险更不容忽视。
部分出席人员提出，进一步强化地方政府债务管理，摸清底数，采取有效措施规范政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金、政府购买服务等形式的运用，切实有效防控隐性债务风险。
中国财政科学研究院研究员赵云旗对南都记者表示，整体而言，当前地方债务风险是可控的。近两三年来，地方发债逐步走向制度化和法制化，国家层面出台了一系列加强对地方政府债务管理的文件，规范了申报、批准等程序，从某种程度上疏解了风险。
但他也坦言，不规范的PPP项目、政府投资资金等变相举债问题依然严重。
审议意见显示，有些出席人员也对此予以关注：现在不少部门建立一些政府投资基金，数量上升很快且重复分散，对社会资金调动作用有限，应该严控新设基金，防止财政资金基金化，清理整合规范存量基金，按照市场化机制建立基金决策和运营机制。
此外，有的出席人员还提出，审计机关应当对政府和社会资本合作（PPP）开展一次专项审计，从项目是否属于公共品或准公共品、是否符合中央精神和改革要求、是否合法规范等几个方面，全面评价其发展的健康性。
值得关注的是，有的出席人员提出，高度重视地方政府债务风险可能连带的金融风险，特别是对影子银行、过桥贷款、互联网金融、债券违约等风险隐患要加强监管防控工作，希望国务院在今年12月向全国人大常委会报告审计查出问题整改情况时对上述情况有所反映。
南都记者注意到，在全国人大官网公布的审议意见中，提出整改报告要对某项具体情况作出说明较为少见。
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