朝野攻守互易,第19届国会期间必须修订《国会先进化法》
2016-04-15 06:45:31 | 来源:东亚网 | 投稿:俞凡 | 编辑:dations

原标题:朝野攻守互易,第19届国会期间必须修订《国会先进化法》

时隔16年,第20届国会又出现了朝小野大的局面,围绕导致国会僵化的《国会先进化法》,攻守形势也出现了转换。《国会先进化法》规定,要想在没有朝野议员一致同意下通过法案,只要有3/5的议员赞成即可,而不是必须要过半数。如果少数党使坏耍奸,法案将不会通过,故该法也被叫做“少数党拍板法”。在第19届国会期间,青瓦台和新国家党推动处理的服务业发展基本法和劳动改革4大法案,因为共同民主党的反对,甚至没能提交到国会正式会议,便是典型的例子。

新国家党去年1月向宪法裁判所提出请求,要求审议国会议长的权限争议,称以《国会先进化法》为由不予处理法案的国会议长侵犯了国会议员们的立法权。今年1月,又提出了宽松国会议长上呈条件的先进化法修正案,但仍未能得到处理。但有观察认为,在此次国会议员选举中仅获得122席、距离过半数甚远的新国家党,将会撤回向宪法裁判所提出的请求,让该法存续下去。这是因为要想阻止庞大在野势力在法案议决方面的攻势,需要《国会先进化法》这一保护层。

相反,在第19届国会期间,一直将《国会先进化法》作为盾牌,不断阻止争议法案通过的共同民主党,变得不再需要该法案。共同民主党的123席和国民之党的38席加起来已经超过半数,如果没有《国会先进化法》,可以依靠在野势力的协商一致,采取多数议决的方式,处理自己所希望的所有法案。国民之党在执政党和第一大在野党之间行使“关键票”的作用,如果想提高自己作为第3大党的身价,也会希望取消《国会先进化法》中的3/5议席条款。

宪法裁判所表示,将在本届国会任期结束的5月份之前作出针对《国会先进化法》的决定。但是,宪法裁判所在与国会有关的权限争议审议中,从未作出过违宪的判决,以尊重对立法的自律权。虽然朝野围绕《国会先进化法》的攻防态势互易,但为了让国会顺畅运转,必须在第19届国会任期內修订《国会先进化法》。

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