原标题：东兴市楠木山村失地边民转岗再就业
本报记者 张若衡
“之前靠种田及做一些零工，年收入也就一万多元。2013年，家里的田地被征后，村里引导我们参加边民互市，去年我和老伴又加入了村里的专业合作社，现在的收入比务农时翻了一番。”3月29日，在楠木山村委会办公室，70多岁的村民李昌兴说。
位于东兴市区东面的楠木山村，紧靠城区，既沿边又沿海，面积20平方公里，下辖4个自然村37个生产组，共2580户8056人。2012年8月，该村纳入了东兴市城市规划，作为重大项目建设区。为配合东兴市推进东兴国家重点开发开放试验区和中越跨境合作区建设，依法征收全村集体土地，实行整体搬迁、定点安置。截至目前，该村已依法征收集体土地5000多亩，75%的村民签订了征收集体土地和房屋合同。
土地是村民的衣食父母。如何让这8000多名失地农民不失业，离土乐居，开启幸福新生活？摆在眼前的现实问题曾让楠木山村“两委”犯了难。
“我们之前开发1500亩‘新、特、优’无公害蔬菜示范基地，并兴建和创办了新型墙体砖厂、木器工艺厂和奶业公司。村里的土地被征用，村民肯定一下子适应不过来。”楠木山村党支书黄森告诉记者。
办法总比困难多。依据实际情况，楠木山村“两委”从多方考虑，及时调整发展思路，制定新的发展方向，积极引导村民再就业，确保失地村民生活水平不因征地而降低，且长远生计有保障。
据黄森介绍，现在楠木山村主要发展方向有三个：在没有被征收的田地上种植蔬菜、芋苗和花生；在山林地进行林下养殖；鼓励引导村民参与互市贸易。
然而，因征地原因，造成地块比较零散，村“两委”现如今引导村民在田地进行特色种植及在林下养殖只是暂时的。如果土地全部完成征迁，村民只能另寻发展门路。
4月6日，在楠木山村的一处田间地头，一覃姓村民和其爱人正在为其种植的10余亩空心菜进行除草和施肥。他告诉记者，之前他们家种有20多亩蔬菜，其中有10亩已被征用。对于剩下的10余亩菜地，他表示，如果近期能拿到补偿资金，在收割完这茬空心菜之后，就可以把土地交付给政府。对于今后的打算，该村民回答说，应该会从事边民互市贸易。 靠边吃边，从事互市贸易一直是部分村民的谋生之路。“土地被征用后，从事互市贸易也是村‘两委’引导村民再就业的最主要发展方向。”黄森说。据其介绍，2015年9月，村里组织成立了东兴市楠木山村海纳边民互市互助专业合作社（组），是集互市商品收购、加工、运输、储藏、销售为一体的专业合作社，也是东兴市成立最早最快的专业合作社。合作社成立后，为边民开展了业务培训，并为社员开展边民互市贸易提供报关、报检、货物装卸运输、仓储、保管等配套服务，进一步提高了边民互市贸易效率。
合作社成立之初仅有社员100多人，而现如今，在楠木山村，像李昌兴一样失地后参加合作社从事边民互市的村民已有2000余人。
“我们合作社入社自愿，退社自由。合作社能让从事边民互市的社员得到更大的利润，所以，现在很多村民争着参加。”合作社理事长卢万峰说。据其介绍，合作社年终利润绝大部分分发给社员，剩下部分用作村里开展公益事业，如逢年过节慰问村里的高龄老人、残疾人、特困户等。据悉，2016年春节，楠木山村用8万多元公益资金慰问上述人员120余人。
而简单的边民互市并不能提供更多的就业岗位，也不能给边民带来更多的收入。楠木山村“两委”和海纳专业合作社从长远打算出发，正在积极谋划该村边贸产品落地加工产业发展。
据卢万峰介绍，根据东兴试验区和东兴市总体发展思路，合作社拟通过实施落地加工合法化、通过便利化、成本最低化、落地加工企业优先化、贸工互动效益最大化等措施，将筹措资金建设东兴市楠木山边民互市商品落地加工创业基地。
卢万峰表示，该项目建成后，不仅从根本上解决从越南及其他东盟国家边贸互市入境的农副产品、海鲜产品的储存加工、运销等问题，还能解决楠木山村3000余名失地边民就业安置，进一步提升村民增收的空间。
明确的发展思路，加之未来跨合区发展带动，楠木山村失地农民将逐步转型再就业。黄森表示，村“两委”下一步将加大就业培训力度，努力开发创业就业机会和岗位，让更多的失地村民从离土到再就业，再到安居，实现三级转变，开启新的幸福生活。
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