原标题：峄城区国税局创新税源管理模式推行“互联网+税源巡查”提升征管

去年以来，峄城区国税局认真落实国地税征管改革精神，专注管理创新，运用智能手机电子定位和影像传送功能，推行“互联网+税源巡查”新模式，加强事中事后税源监控管理，有效解决了目前税务审批事项取消后税源管理核实难、取证难、责任大、风险高的难题，极大调动了税务人员的积极性，进一步提升了税源管控能力，初步构建了电子化、痕迹化、网格化、全景化的税源管控新格局。

聚焦难点，找准支点，税源管理柳暗花明

随着税收涉税审批事项的取消，税务部门和纳税人在涉税问题等方面遇到了新的问题。一方面，取消涉税审批后，事中事后管理措施乏力，税务人员面临着核实难、取证难、责任大、风险高的问题，不敢调查核实，不敢进户执法，对企业几乎是放而不管、放任自流。另一方面，随着税务人员与企业面对面沟通交流的减少，税收偏差将会随之增大。特别是大企业，守法经营、诚信纳税是他们一贯遵守的原则，但由于企业规模大、业务多、涉及面广，财务人员有时难免会对税收法规有认识和理解上的偏差，如果放任这种风险演变成涉税问题，不仅会加大企业的经营成本，而且会严重损害企业的信誉。

为解决好上述难点，峄城区国税局按照“放管服”原则，找准支点，运用“互联网+”思维，建立“税源管控”微信群，实时上传巡查地点和情况，并依托“数字人事”系统进行工作任务推送、工作纪实和绩效考核，对税务人员实施流程化、痕迹化管理。同时，采取个人定制的服务模式，“面对面、一对一”对企业进行涉税服务，全面提升纳税服务水平，真正做到了“涉税审批既要放下去，税收管理也要管上来，纳税服务更要服好务”。

关注过程，精准运作，税源控管实时跟进

一是以风险为导向，精准巡查纳税户。该局结合辖区企业实际，制定了《税源巡查办法》，按照本地税源特点及近年预警情况，将税源按照风险大小划分为若干类，优先对风险大的企业进行针对性巡查。统筹企业数量，按照“增值税一般纳税人半年至少巡查一次、小规模企业一年巡查一次”及“新办商贸企业首次领取发票后连续巡查3月”的标准，科学编制巡查计划，指明风险内容和巡查要求，通过“数字人事”系统进行工作推送，巡查团队进行针对性巡查。今年以来，共对15户新办商贸企业和90户一般纳税人进行了生产经营情况巡查，清理漏管企业6户，查补税款100.2万元。

二是实施团队运作，减少执法风险。该局改变税管员管户制度，实施团队化运作，实现管户向管事的转变。各税源管理单位结合本单位人员实际，组成若干巡查团队，各巡查团队不少于两人。同时，加强与地税对口单位的衔接，制定联合巡查工作表，进行联合巡查，提高工作效率，减轻纳税人负担。

三是进行现场电子定位，实行过程管控。巡查人员在巡查企业时，运用微信软件的“位置”功能，在巡查场所进行电子定位，上传到区局建立的“税源管控”微信群，现场证明企业所在位置，构建税源电子地图，同时，实时证明巡查人员位置，实现巡查过程全管控。

四是进行现场影像上传，储备巡查证据。在巡查中，巡查人员及时对巡查的情况进行录音、录像、拍照，并实时上传到“税源管控”微信群，定期存储，形成巡查电子影像库，为评估约谈定案提供证据支持，为交流经验提供相关素材。今年以来，对105户企业构建了电子税源，上传现场影像资料305张。

强化绩效，注重成效，管理服务和谐共赢

一是数据说话，事实支撑，绩效管理促生活力。各单位的巡查情况、执法情况及时上传到“税源管控”微信群，其工作质量、数量、成效直观真实，一目了然，完全阳光，全局所有人员第一时间均能掌握各单位工作开展情况，激发了各单位的工作热情，促生争先创优活力。同时，该局将税源巡查成效与绩效考核挂钩，把“数字人事”系统的“工作纪实”与“税源管控”微信群中的电子定位、影像上传、巡查登记簿等情况相结合，用数据说话，用事实做支撑，科学、精准界定各单位工作绩效，进一步提升工作效能。

二是真心服务，注重实效，提升纳税人满意度。借助巡查机会，将最新税收政策第一时间传达给纳税人，第一时间对纳税人的困惑予以解答。以纳税人为中心，通过与企业法人、财务人员交谈，了解和征求纳税人个性需求，提供个性化服务，提升服务质量。在巡查中，巡查人员发现唐帛服装公司纳税信誉良好但存在融资难的问题，符合“税易贷”税收优惠条件，便立即建议该企业利用良好的纳税信誉进行担保贷款。同时，该局积极与区建行、区农商行联系，实施“税银互动”，及时向银行提供该企业近两年的纳税信用等级评定结果，使其顺利获得银行贷款200万元，解决了融资难题，促进了企业发展。今年以来，该局在巡查中征求需求26条，进行个性化定制服务18次，协助企业解决涉税问题58个，得到了企业一致好评。

三是痕迹化管理，全过程控管，规避执法风险。巡查人员通过智能手机移动终端的电子定位和影像传送功能，实时将巡查情况进行电子定位和影像上传到“税源管控”微信群里，实现了执法过程电子化、执法地点痕迹化、执法人员透明化，进一步规避执法风险，构建了电子化、网格化、全景化税源管控新格局，实现了纳税人和税务机关的和谐共赢。

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