原标题：中国禁毒：专家建议“吸毒入刑！” [推荐]
原标题：专家建议：吸毒入刑!
【编者按】对于吸毒入刑，吉林省公安厅禁毒总队总队长刘忠理思考良久，多次与本编辑部同仁沟通，言辞切切，披沥赤忱。本编辑部现摘编刘忠理先生文章要义，供禁毒同仁研讨。
刘忠理：吸毒入刑是解决吸毒泛滥的治本之策
世界几大国家均将吸毒入刑。我国《禁毒法》将种、制、贩毒入刑，吸毒入治安处罚法，四禁失衡，没有从法律上斩断毒品买卖市场供需利益链，导致吸毒消费市场庞大，吸毒群体逐年骤增，普通公民和执法者对法律的容忍、放纵束手无策，只有将吸毒入刑才是解决毒品泛滥、社会危害的治本之策。
一、严峻的吸毒现状主要原因
(一)吸毒群体增幅现状令世人瞩目。
吸毒群体呈几何数逐年骤增，吸毒危害结果日甚。按现有打法如此发展下去，禁毒人民战争则胜利无望，而东亚病夫的情形可能即将重现。
2009年-2014年全国破获毒品案件数量比较
2009年-2014年全国抓获毒品犯罪嫌疑人比较
全国登记在册吸毒人员数量比较
国家投入禁毒经费比较
(二)吸毒群体增幅迅速的主要原因。
毒品在种、制、贩过程中是物质，只有吸食入口(注射)才产生危害，毒品泛滥，绝不是种、制、贩的卖和销的过程，重要的是买和吸的进入消费市场的结果，吸毒是危害的源头，只有吸食才产生毒害的现实社会危害后果。
吸食消费群体如此庞大，泛滥的根本原因，主要表现在以下七个方面：
一是刑法打击失衡，吸毒没有入刑;
二是没有切断贩与吸、供与需的市场链条;
三是社区戒毒、康复形同虚设，戒毒期间重新吸毒、传播、参与贩毒者难以管控到位;
四是相关禁吸法条自相矛盾、相互制约;
五是没有将戒毒措施与一把手升迁挂钩，没有形成全党重视，全民参与的格局;
六是禁毒委成员单位作用甚微，形成公安单打独斗的被动局面;
七是禁毒宣传月，六进宣传一阵风，受众少，效果小。
二、吸毒入刑的主要理由和依据
为切实解决我国吸毒群体骤增，治理不力的问题，拟提出以下五个方面的根治之策，或称十三五禁毒战略构想建议：
一是吸毒入刑是严峻的毒情所迫;
二是吸毒入刑，是依法治国、依法解决吸毒群体泛滥的根本之策;
三是斩断贩、吸、供、需市场链条，做到五隔离;
四是各级一把手签订戒毒包保责任状，实行人盯人24小时监管戒毒措施;
五是做到二落实即做到戒毒管理人员、场所落实。
(一)吸毒入刑是解决吸毒泛滥现状的需要
毒品问题泛滥绝不仅仅是指种、制、贩，更重要的是指吸毒行为处罚过轻，导致吸毒群体猛增的泛滥现状。吸毒行为不入刑，中国毒害难禁。
【数据】截止2014年底，仅全国登记在册吸毒人员死亡4.9万名，因吸毒造成10万孤儿由国家抚养。全国年耗费5000亿人民币。
(二)吸毒入刑是依法治国的需要
习近平总书记在2014年6月24日做出重要批示：禁毒工作是事关人民幸福、安康、社会和谐稳定的一项重要工作，要标本兼治，多管齐下，坚持源头治理，系统治理，综合治理，依法治理，统筹运用法律、行政、经济、教育、文化等手段，综合采取禁吸、禁贩、禁种、禁制等措施，最大限度减少社会危害。
《禁毒法》规定的禁种、禁制、禁贩、禁吸四禁并举原则，将前三禁入刑法，将后一禁、禁吸入治安管理处罚法，实质没有做到四禁并重。习总书记批示将禁吸、禁贩放在四禁之前，是符合我国严峻毒情现状的，旨在用刑法解决吸毒泛滥问题的重要举措。
(三)吸毒入刑是与国际惯例接轨的需要
按照国际惯例，许多国家将吸毒纳入刑法：
德国将吸毒者酌情判处两年以上有期徒刑;
英国对吸毒者强制进行为期6个月或3年的戒毒治疗;
法国强制戒毒;
芬兰处以罚金和监禁6个月以下，按非法使用毒品罪论处;
新加坡对初吸者予以监禁及鞭刑，第二次吸毒者判处5-13年监禁(3-12下鞭刑);
韩国对吸毒者的刑罚是世界上最严厉的国家之一，处以5年以下劳役;
美国、法国、日本、意大利将吸毒行为规定为犯罪，受到刑法处罚。
(四)吸毒入刑堵塞刑法漏洞，解决打击失衡的需要
吸毒行为不入刑，是刑法全面打击毒品犯罪，四禁不并重的重大漏洞。从市场规律供给与需求角度，刑法打击毒品的供给，放纵并认可了需求，即从刑法角度保护毒品消费合刑法化。合刑法化的需求，成为吸纳非法毒品的动因。
四禁失衡的结果是，合力刺激了毒品种、制、贩的犯罪高发，吸毒群体呈几何数倍增加的严重现实恶果。
(五)吸毒入刑是解决罪责同等责任的需要
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