聚焦我市“十三五”规划《建议》

2015-12-16 17:30:16 | 来源：新浪微博 | 投稿：汕尾新鲜事 | 编辑：小柯

原标题：聚焦我市“十三五”规划《建议》

聚焦我市“十三五”规划《建议》
2015-12-16汕尾日报汕尾市人民政府网站

市委六届五次全会审议的《中共汕尾市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出了一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年我市经济社会发展的新信号。
综合判断，“十三五”时期既是大有可为的机遇期，也是矛盾凸显的关键期，必须提升党委统揽全局的能力，既要保持战略定力，坚持向西融珠，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，也要提高抵御风险、驾驭复杂局面的能力，化解发展中的各种矛盾，汇聚全社会加快振兴发展的力量，奋力迈上全面建成小康社会的新征程。

“十三五”时期指导思想
《建议》指出，“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、三中、四中和五中全会精神以及省委十一届四次、五次全会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进全面融珠和改革创新，着力推进交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质，着力推进民生改善和脱贫攻坚，着力优化政务环境、社会环境、城乡环境，坚决守住环保和社会稳定两条底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。

“十三五”时期经济社会发展主要目标
　　《建议》指出，“十三五”时期经济社会发展的总目标是全面建成小康社会。
可以概括为“一个达到、五个明显”。“一个达到”就是达到全面小康水平。“五个明显”就是融入珠三角进程明显加快，区域创新活力明显增强，现代产业发展水平明显提升，宜居宜业宜游环境明显优化，绿色发展水平明显提高。
“三大抓手”再发力

近年来，我市按照省委、省政府的决策部署，一步一个脚印地推进振兴发展战略。交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”的提出，寄托了省委书记胡春华对粤东西北地区振兴发展的殷切期望。在即将步入“十三五”时期的今天，汕尾该如何作答？令人振奋的是，这次市委全会讨论的《建议》中，为这份答卷写上了一系列具体规划：
——加快发展城际交通。广州至汕尾铁路、潮莞高速公路汕尾段、兴宁至汕尾高速公路汕尾段建成通车，完成深汕高速公路深圳至汕尾段拓宽，力争开工建设龙川至汕尾铁路、河源至汕尾高速公路。
——完善市政交通设施。推进中心城区市政交通建设，加快推进环湖路、金鹏路、汕尾大道、工业大道西段、外环快速路以及县（市、区）中心城区等市政道路建设改造工程，打通中心城区红海西路等断头路，改造拓宽沿海公路。
——加快推进产业园区建设。大力推进园区基础设施、公共配套设施建设以及管理服务制度创新，全力提升产业园区发展水平。加大园区征地收储力度。
——支持深汕特别合作区加快发展。加强与深圳对接，进一步优化合作区体制机制。支持合作区扎实落实三年行动计划，加快项目引进和建成投产。
——优化城市规划。坚持高水平做好城市规划工作，加快编制新型城镇化、基础设施建设、产业发展、生态环境、海岸线保护开发等专项规划。
——加快新区建设。严格落实汕尾新区发展总体规划，加快建设沿海岸链条状组团式的滨海城市。加快中央商务区基础设施建设和高端服务业发展，提升金町湾片区综合旅游开发水平，加快红草片区产业聚集，加快推进红海湾滨海旅游渡假区、马宫渔港旅游区和鲘门特色休闲区建设。
……
这一项项发展目标，是我市今后5年经济社会发展的行动指南，也是指导我市全面建成小康社会的行动纲领。“十三五”时期，我市将继续按照省委、省政府粤东西北地区振兴发展战略，咬定目标、不换频道，继续扭住“三大抓手”这个“牛鼻子”，加快实现发展新突破。
以精准扶贫实现精准脱贫扶贫，衡量着共享发展的水平。《建议》用相当篇幅部署“实施脱贫攻坚工程”，明确提出要以“产业升级拉动一批、城镇化转移一批、农业现代化托起一批、区域协调发展带动一批、政府宏观调控帮扶一批”为抓手，给出精准扶贫、精准脱贫的路线图。“十三五”时期将着眼于健全和完善精准扶贫工作机制，除强化行业扶贫、定点扶贫、对口帮扶工作外，还落实干部驻村帮扶，完善扶贫考评标准和考核机制，建立减贫目标责任制，调整扶贫开发重点区域考核指标体系。
“十三五”时期将完善财政扶贫增长体制，实施分类分策扶贫；将加强贫困地区基础设施建设，提高基本公共服务水平，确保扶贫开发更加可持续，更有针对性。

在对接深圳对口帮扶中，将提升深圳对口帮扶汕尾发展机制，突出发展和民生主题，挖掘整合本地特色照片，创新打造帮扶平台，着力解决群众生产生活难题，实现最终全面脱贫。
推进新农村建设方面，将编制完善城乡建设规划，开展山水林田路综合治理，推进新农村连片示范工程、名镇名村和幸福村居建设，加强历史文化名镇名村名居和传统村落保护。
除此之外，我市在“十三五”时期将进一步补齐民生短板，在社会保障兜底、发展教育事业、提高人民健康水平、提升文化公共服务水平方面将采取一系列有力措施，这意味着措施的实施将更加精准，民生改善也将更加明显。

践行绿色发展
既要金山银山，也要绿水青山。我市勾勒出了“十三五”时期绿色发展蓝图：将严格环境保护的绩效考评制度，建立生态主体功能区建设制度，实行照片有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制等，严格控制工业污染物排放总量，从而加快构建生态文明制度体系。
同时，生态环境保护将得以加强，全面推进绿化汕尾行动，加强生态环境保护、建设、修复和综合治理，加快重点生态工程建设，稳固生态安全屏障。

推进依法治市郡县治，天下安。“十三五”时期，我市将全面推进依法治市，做好立法顶层设计；同时，也将强化重点领域和重点地区专项整治，进一步完善打防管控工作机制，努力创造群众满意的平安环境。
（记者卓科荣文/图）

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