原标题：【资安周报第63期】寻找台湾资安新动能系列报道（四）：国家安全会议咨询委员李德财要从国安高度推资安3箭，保护台湾数位国土
国家安全会议谘询委员李德财是总统蔡英文落实「资安等于国安」政见的关键人物。
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自从行政院资安处在2016年8月1日正式成立后，许多人深刻感受到，台湾的资安好像动起来了。不只是成立资安处，连资通安全法也在资安处成立后，成为首要积极推动的任务，以目前来看，可望在今年三月中旬，完成政府资安人力的盘点会议后，于今年第三会期正式通过资通安全法，成为台湾第一部资安专法，也让台湾政府在资安领域上真正迈出一大步。
总统蔡英文自从上任以来，便一直揭橥「资安等于国安」的国家政策，并希望可以将相关的观念政策带进政府组织当中。因此，在去年12月由台湾资安社群HITCON召开的全球性「HITCON Pacific 2016」资安会议中，蔡英文更首度以总统之姿莅临现场致词。
蔡英文更在致词中直接提及，目前政府专门负责国家资安管理方针的负责人，就是现任国家安全会议的谘询委员李德财，他也同时是中研院院士，蔡英文说：「相较台湾过往主持资安政策的政府层级，已经大幅提升。」
蔡英文钦定，李德财扮演国家资安政策的幕后推手
制订国家资安政策的层级到哪里，就表示国家决策高层，究竟是以什幺样的角度看待资安政策的规画与落实。目前可以看出明显的差异处在于，马政府时期，政府的资安政策向来是由行政院主导，但蔡英文上任后，不仅将资安议题拉高到国家安全的层次，因为「资安等于国安」也是总统政见之一，如何做到兼顾总统政见，并落实行政院执行以及跨部会之间的沟通协调，这种种的细节都必需要有足够的位阶，才能够发挥应该有的效果。因此，早期有行政院支撑的国家安全会议（简称国安会），便扮演资安政策的幕后推手。
国安会扮演两种角色，第一种是根据国安会组织法，是总统决定国家安全政策走向的谘询机关；另外一种角色则是，作为总统的幕僚机关。台湾国安会长期时扮演幕僚的角色，其中的主要成员则包括：国安会正、副秘书长、谘询委员以及祕书处成员；另外，为了减少对于外界专家或智库的依赖，也会聘任一些专门的研究人员，以期能够快速的提供相关建议。
国安会主要是处理跟国家安全有关的事情，除了「资安等于国安」的方针之外，更经手包括国防、外交、两岸关係和其他国家重大变故的相关事项，都包含在内。但随着重大变故事项的範围越来越广，不论是天灾地变、恐怖主义攻击甚至是跨国犯罪或是传染病等，也都成为重要的国家安全议题之一。
因此，身为总统幕僚的国安会，对于政策执行的行政院各个部会，因为实体距离总统「较近」（因为办公室都设在总统府中）、沟通容易外，加上现在蔡英文採用大总统主义，许多重要的政见或议题，除了执行的行政院各个部门之外，也会就近在总统府内安排适当的窗口（通常都由谘询委员担任），而这些谘询委员往往都承担蔡英文的某个重要政见的成败。也因此，这些谘询委员势必得经常和执行的各个部会做跨部会沟通。
从蔡英文资安政策的认定与规画可以看出来，由国安会扮演政府国家层级高度的资安政策规定，并委由行政院以及跨部会落实并执行相关资安政策。从这样的任命也吻合蔡英文和行政院长林全所言，资安政策制订规画的位阶不仅要够高，也必须要能够具有实质的政策主导权；加上李德财本身是资通讯安全领域中的前辈，也算德高望重、颇受资安圈内人敬重，两者相辅相成，也让国家在制订相关资安政策时，可以兼具一定的政策位阶和高度。
李德财卓越的学术声望成台湾国际会议的破冰石
李德财为人低调谦和，也具有足够的国际学术声望，不仅曾在1992年获得电机电子工程师学会会士，1997年也获颁美国计算机协会会士，2001年曾经获得潘文渊研究杰出奖，并在2002年获得台湾资讯学会荣誉奖章，更在2004年获得中研院院士提名，负责包括像是「资通安全研究与教学中心（TWISC）」、「数位典藏国家型科技计画」和「多媒体生活还经的数位内容科学」等大型专案。
其中，TWISC的成立，不仅帮台湾培养出许多新一代的优秀资安研究学者，也是目前台湾重要资安学术研究的单位之一，相关的研究计画到现在都仍持续运作中、不曾间断。而李德财即便是担任国家安全会的谘询委员，只要TWISC的开会没有和其他会议冲堂，李德财迄今仍是本人亲自与会，和大家一起参与相关的讨论。
而李德财在也在2007年获得德国宏博基金会颁赠「宏博研究奖?（Humboldt Research Award）」，这是成立于1860年宏博基金会（Alexander von Humboldt Foundation）颁赠给海外学者最高荣誉，历年来，总共有42位诺贝尔奖得主获得这个奖项，主要是推崇并肯定获奖者终身学术成就。台湾除了李德财之外，之前只有前中研院院长李远哲和翁启惠，曾经获得这个奖项对其学术地位的肯定。
也因为李德财国际学术研究的声望卓着，熟悉内情的人也指出，他在担任国家安全会议谘询委员之后，也有助于台湾在面临一些比较艰难的国际处境下时，藉由他的学术声望和经历，为台湾在一些国际会议场合上能够顺利破冰，毕竟，在顶尖学术研究领域中，没有複杂的政治议题，更在意的是，到底有没有产出让人佩服的学术研究论文与观点。因此，李德财的学术声望与资历，无形之中，则帮助台湾在某一些比较複杂的国际会议中，经由学术发声的方式，让台湾在国际合作与资安政策的推动与参与上，有更多对外发声与合作的机会。
从培养资安人才、成立资安组织和资安联防三方面着手
李德财也在去年8月，由国家安全会议和行政院一起召开第一次的「资安即国安」策略会议，主要是透过整合资安人力、资安产业和科研资源，以提升资安基础整备、产业能量和数位防卫能力，最终希望可以达成：打造国家级的资安机制；建立国家级资安团队，确保数位国土安全；以及推动国防资安自主研发，强化产业发展等三大目标。
李德财认为，台湾要落实数位国土的安全，培养足够的资安人才是重要的政策核心，而且要透过成立一个具有实权和执行力的资安组织，制订相关的资安法规（例如资安管理法），并透过资安联防等机制，像是许多关键资讯基础设施（CIIP）的联防等，才能让台湾在数位国土领域上的安全获得保障。
他也进一步解释，在资安人才的培育上，除了资安产业人才和资安研发人才外，更需要有保卫数位经济发展的资安人才，以及国防资安人才，要培养相关的人才，都需要府、院双方共同携手合作才行。
不过，李德财也提醒，目前行政院和教育部推出的资安人才培训计画，大抵多是符合产业资安甚至是研发资安人才所需，如果军方要培养像是第四军种资通电军的人才需求，一定要付出足够的资源，才能培养出符合需求的国防资安人才，是无法从既有的产业或研发资安人才，去捡现成人才以满足国防所需。「毕竟国防的需求和产业需求有很大落差，国防单位一定要肯挹注足够的资源，并且开出所需要的资通安全人才的需求，才可能找到真正需要的人才。」他说。
李德财表示，行政院资安处的成立就是资安组织成立最好的例证，但国家面临的资安威胁越来越複杂，许多网路通讯的安全也是国家现阶段不可忽视的威胁之一，因此，包括国家安全会议下设的国家安全办公室（简称国安办）、行政院资安处和国家通讯传播委员会（NCC）的三强联手，打造国家资安组织铁三角。
有人才和组织，李德财表示，台湾和其他许多国家都一样，都面对更複杂的数位安全缺口，毕竟，民众的生活中，越来越仰赖许多透过IT提供的服务，不论是银行提款、高铁行驶、甚至是油水电等工业控制系统等，也开始大量连网期待提供更即时服务的同时，相关关键资讯基础设施的系统安全问题，也同时暴露在外。
为了确保这些关键资讯基础设施的安全性，都不是单一的组织或部门可以全面承担，所以李德财表示，负责资安政策执行的行政院资安处，则会协助八大关键基础设施分别建立ISAC，并连结CERT和SOC的资讯，透过TWCERT/CC和全球资安联防体系搭上线，强化相关的通报应变能力，真正确保台湾在数位国土的安全性。
资安神盾局长李德财，靠理念号召人圆梦
国安会秘书长吴钊燮曾经表示，现在的国家安全已经不同于过往的传统政治，是一种综合性的发展，不论是经济合作、资讯安全、国防自主、公民社会连结与民主深化等，都是未来国家安全的发展方向。
国家安全会议囊括许多安全面向的议题，但在数位国土安全以及资通安全的领域上，因需要足够的专业背景能力，才足以做出专业的判断，因此，我们可以说，在国家安全会议下的这个国家安全办公室（简称国安办）就像是漫威电影中的「神盾局」（Strategic Homeland Intervention、Enforcement and Logistics Division，国土战略防御攻击与后勤保障局），能文能武又懂骇客攻防，十八般武艺样样精通，而在国家安全会议负责国家资安政策制订的谘询委员李德财，是国安办的最高主管，也就是神盾局局长。
这个神盾局长个性虽然低调，但是强大的意志力却让人不可忽视。就像李德财在前几年担任中兴大学校长时，到处奔走，说服校友们出钱出力整治，将兴大后方一条荒废河堤，打造出了一个「兴大康堤」，甚至开始成为了当地知名的观光景点，就像是英国剑桥大学康河河畔的台湾版一样。
对李德财而言，担任这个资安神盾局长不是靠威势胁迫其他人参与他的专案，更多时候，他更习惯阐述愿景，号召更多有理想性的人「一起圆梦」。在这个圆梦的过程，李德财不是只动嘴不动手的人，更多时候，都是由他出面去网罗各种所需要的人才和资源，一起分阶段、按计画，找到适合的人一起实现理想。兴大康堤是一个例子，资安神盾局会不会是第二个例子，让我们继续看下去。
总统蔡英文在出席台湾骇客年会举办的「HITCON Pacific 2016」资安会议时，更直接指出，由国安会谘询委员李德财负责国家资安政策制定，大幅提升国家资安政策的制定层级。
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