原标题：产创条例修法 暂搁置土地强制收买
行政院院会今天审查通过产业创新条例修正草案，经济部表示，将透过增加国营事业研发经费及课税优惠鼓励产业投资；另强制土地收买则因涉及财产权等争议，此次修法暂且搁置。
行政院院会今天通过经济部提出的产业创新条例部分条文修正草案，分别从产业创新、产业人才、产业投资及产学合作面相提出修正方向，后续会继续送立法院审议。
经济部工业局副局长游振伟表示，为了增加创新动能，并增加国內创新创业投资，鼓励产业投资部分，包括有限合伙之创投事业，将适用穿透视课税，有限合伙事业阶段无需缴纳营利事业所得税；提供天使投资人最高300万元个人所得扣除额；产学合作部分也将提供技术入股适用缓缴课税等。
观察日本、韩国整体研发支出，2015年分别占GDP产值3.49%及4.23%，台湾仅3.06%。为了鼓励企业投入研发，拟先由领头羊国营事业编列“一定比例”金额研发，该金额不适用政府采购法之规定，希望带动提高国內研发投资的比重，期待对于产业转型有正面的助益。
至于“一定比例”为多少？工业局表示，由于各国营事业营业额多寡不一，小比例可能是很高的金额，但小型的国营事业，可能经费过少难以执行；会针对不同国营事业，订定适当的比例。立法院通过三审后，最慢半年內必须完成子法，明订各国营事业适用比例。
若以中油跟台电估算，2015研发经费占比为0.24%、0.58%，若增加至1%，可望增加63亿及26亿的研发经费，效益可观。
另外针对无形资产的鉴价，像是智慧财产等，希望透过有公信力的第3方机制来鉴价，建立及管理行资产评价资料库，搭配金融投资措施等，以增加新创、文创等事业的投资动能，带动国內产业的发展。游振伟表示，这次产业创新条例修正方向中，原拟修正第46条之1，赋予政府强制收买闲置用地权力，不过因为强制收买民间私有土地，可能涉及财产权等争议，为了避免延宕修法，故这次暂不修法。
工业局强调，强制收买土地当然是政府最终手段，原意是促进土地开发使用，并非收购私有土地。在不修法的情况下，仍有其他管制方法，如104年行政院核定的产业用地革新方案，利用金融工具控制土地使用、提高土地持有成本、用不同地价税课税等，促进闲置土地活络应用。
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