原标题：【学者观察】公民科技最佳施力处是蒐集民主审议所需证据
政治大学公共行政学系副教授萧乃沂相当看好公民科技商业化发展，且「非常欢迎公民科技变成一门生意」，但他也点出了公民科技变成一门生意后，其维护公共利益的本质产生变化的可能性。
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近年来，在台湾公民参与的过程中，科技一直扮演着关键的角色，特别从2014年的太阳花学运开始，一群热血的工程师用科技做出视觉化资讯图表等，不但让更多人了解政府预算使用情况，与政治人物的政治献金流向等，更促使政府进一步开放出更多的内部资料。
政治大学公共行政学系副教授萧乃沂指出，「蒐集民主审议过程中所需的证据，就是科技最能使上力的地方」，且让公民参与过程中，各种可能都得以发生，并提高了公民参与的效率。
网路逐渐普及之后，藉助资讯科技，从一开始的政府首长信箱、PTT到热门的社群媒体脸书等，网路提供了民众一个开放的网路空间，不仅可以透过电子信箱，直接联繫政府首长，提出对于公共政策的看法与建议等，也可以针对特定议题，让来自各地，且原先互不认识的民众，一同讨论国家的政策走向等。
其中，脸书成为大众交换资讯、表述个人意见相当广泛使用的网路平台。而脸书也确实提高了公共议题的能见度，在2014年的太阳花学运中，原先大众媒体并未聚焦于服务贸易协定，但是，当网民製作服务贸易协定的懒人包，和更多人转发学运现场照片与相关新闻后，加上民众在社群网站上，针对议题持续地互动与讨论，的确吸引越来越多人关心。
儘管脸书提供了一个能够进行公共参与的平台，不过，在民主社会中，经常却无助于民主审议过程，萧乃沂说，在民主社会中，要做到审议式民主的成本相当高，也就是所有受到该政策影响的公民，都应该参与国家政策决定的过程，且过程中所有的参与者，不管来自政府或是民间，在具备政策相关背景知识后，一同以理性与平等态度沟通，且在相互论证后找出共识。
而在脸书的涂鸦墙上，由于讯息更新的速度太快，导致能够深度讨论的主题，很快就会被其他的议题取代。另外，萧乃沂也说，在脸书的单一讨论专页中，往往仅聚集了同质性高且具相近观点的人，在这个供相互取暖的空间中，并无助于民众针对政策议题，进行多元观点且理性的讨论。
在脸书众多资讯散布的形式中，其中懒人包能够大幅地降低议题的门槛，供民众快速地理解较为複杂的议题，但另一方面，萧乃沂也点出了懒人包的局限。
他说，製作懒人包的人皆有特定的立场与偏好，使得懒人包的内容也偏向单一价值观点，一旦民众只依赖懒人包来理解相关议题，往往会被作者的单一观点影响，而削弱了独立判断的能力。
然而，当网民在网路空间中众声喧譁，且利用各式各样的网路管道发声，与互相交流资讯，网民和政府之间仍旧缺乏有效的沟通管道，若要讨论公共议题，往往不脱离实体公听会，仍旧缺乏一个聚集许多利益相关者和许多网民，可以一同理性思辨共同讨论的空间。
vTaiwan最重要贡献是将审议过程标準化
不过，这一切在虚拟世界法规调适交流平台（vTaiwan）成立之后，政府和民众之间出现了新的沟通模式。萧乃沂指出，vTaiwan最重要的贡献，就是将政府和民间进行审议的过程加以标準化。????
2014年12月时，当前行政院政务委员蔡玉玲，在零时政府第拾壹次开放报禁黑克松上，提出了vTaiwan的专案之后，而零时政府许多参与者透过写程式等，来打造政府和民众之间理性沟通，也就是具有民主审议功能的平台。
虽然，现今台湾还未能完全地做到审议式民主的理想，但在如今偏向直接民主的过程中，民间和政府要理性地沟通公共政策，首先，政府需要整理大量和公共政策相关的资料，如解释专有名词，与政府相关法条与政策等，供讨论者参考。
再来，公民素养也是能否实践审议式民主的重要基础，参与讨论的民众也要做足準备，事先阅读相关资料，对议题有一定程度的理解，才能进一步地进行实质的讨论，若仅是人云亦云，对议题缺乏自我的判断与想法，而轻易地被其他人的单一观点影响，将会对民主社会带来更大的杀伤力，他说。
而政府和民间在vTaiwan平台讨论的过程中，由哪一个人或单位扮演主持人，也就是第三方的中立角色也相当关键。在vTaiwan平台上，由零时政府参与者担任主持人，且许多民众也信任零时政府可以做好第三方客观中立的角色。
不过，他说，「事实上没有人可以做到完全地中立客观，零时政府也拥有自己的立场」，但零时政府开放所有参与者共同讨论与决策的过程，供所有人检验，此做法确实可以大为降低，在担任社会中立角色时，立场有失偏颇的可能性。
然而，vTaiwan未来也隐藏了多重的挑战，萧乃沂说，未来线上和线下的沟通如何整合，也就是实体公听会和vTaiwan之间如何整合公私部门的意见也是一大挑战。
儘管台湾已经有许多工程师捲起袖子参与公共事物，且在前政务委员推动下也成立了公民参与平台vTaiwan，但如果没有政府开放资料，如同种子缺乏土壤，萧乃沂说，开放资料在民主审议的过程中，最重要的就是提供证据。
过往，政府开放出的资料常常仅限于纸本或PDF档等资料格式，也就是仅止于资讯层次，不利于后续整理与释出资料等，与进一步做出相关应用。而当政府以开放格式，如CSV、XML等开放出来之后，就可以做出各式各样的应用服务。
萧乃沂说，一旦民众可以取得政府内部各式各样的原始资料，且透过科技做出视觉化图表等，在和政府沟通的过程中，就形同掌握了相关证据，一旦有证据，讲起道理也才有比较有说服力。
然而，民众不仅透过分析与应用政府的内部资讯，来进行公民参与，同时有一批人嗅到公民科技的所隐含的庞大商机，进一步成立公司来赚取利润，例如，美国OpenGov平台就利用云端技术，来协助政府打造资讯视觉化报表。
而当公民科技商业化发展上，萧乃沂指出，「非常欢迎公民科技变成一门生意」，且看好公民科技商业化的发展，然而，他也点出公民科技变成一门生意之后，其维护公共利益的本质产生变化的可能性。
他说，公民科技一旦商业化，会使得拥有资源的人比较有机会使用，或是手中握有相对多资本的组织等，更有机会进一步地影响政府政策制定的过程。
也就是说，当既得利益者利用公民科技，来进一步强化了既有的权力结构与意识形态等，就会失去了公民科技原先用以促进公共利益的美意，这也是公民科技商业化过程中，所必需面对的议题。
而在公民科技发展的过程中，萧乃沂说，民众利用各式各样的科技，不仅可以让公民参与过程更有效率，且能帮助公民解决问题，甚至「科技本身就是解决方案」。
举例来说，未来在网路公民投票方面，待分散式认证机制区块链成熟之后，就能够解决目前身分认证的问题，让投票本身变得更加方便，以促进民主参与。
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