原标题：【专访数位国家关键推手科技政委吴政忠】台湾转型关键得从根摆脱代工思维
行政院政务委员 吴政忠
图片来源:iThome
主导国家科技预算方向的科技政委吴政忠，是蔡英文总统科技政策的主要执笔人，他也可说是最清楚小英总统以数位国家视为台湾发展方向的关键人物之一，新政府上任后由他担任负责科技政策的行政院政委，正是要由他来将小英科技政策的精髓，落实到施政计画方针上。在行政院长林全宣布了数位政委职务之后，科技政委和数位政委之间的职责分工，成了众所关注的焦点。
不过，新任政委唐凤透露，儘管数位政委也能参与负责制订科技政策和预算的科技会报，但初期他以观摩为主，先熟悉科技政委和另一位政委兼任国发会主委陈添枝间的工作模式，再来谈彼此角色分工的细节。换句话说，数位国家的发展计画，目前仍以科技政委为主要推手，吴政忠对于国家数位转型的态度和看法，将主导了台湾迈向数位政府的政策，专访内容整理如下：
每年台湾约有一千亿元的科技预算，新政府上任后，还将今年科技预算总额增加了5％，但其实各部会的科技预算都删减了10%，甚至连中研院的预算也史上头一次遭到删减，这是过去非常罕见的情况。
并非行政院不提供预算，而是为了推出更好的计画，明年到年底间才有预算可执行新政策。
目前科技预算尚有100亿元待规画，未来2个月，政府将聚焦于检视现有政府计画与新政策期许之间的缺口，也希望各部会能够针对蔡英文总统提出来的「五加二」国家未来方向订定计画、竞争预算。（编按：五加二指亚洲硅谷、生技医疗、绿能科技、智慧机械及国防航太等5项创新产业，再加上新农业和高值材料循环。）这才是该做的事，这就是新政府的新思维，而不是像过去作法，新政府上任后透过增加预算来推动新政策。
从过去8年来看，科技预算可以更有效地利用。过去因为有能力管理科技预算的人才严重不足，审查科技计画预算时，大多找来教授兼任预算审查委员，儘管10年前，我就呼吁要引进专业科技管理人才，但直到现在，台湾科技管理作法仍没有太大变革。
未来政策施力点将是建立连结，举凡跨部会连结、跨世代连结、软跟硬的连结，这都是新政府未来会做的事。
——行政院政务委员 吴政忠
引进专职人才管理大型科技计画
我认为，未来，要推动台湾科技政策，科技管理非常重要，我们需要能够跟着大型计画发展的全职专业人才来管理，就像欧盟在科技计画中也会编列5%预算用于管理。未来，政府将会导入大型科技计画管理机制，针对每个专案安排专案经理（PM），从头跟到尾。PM的工作不只是管理，还要扮演导师（Mentor）的角色，来提供计画改进的建议。从更长远的角度来看，台湾代工思维创造了过去30、40年的经济奇蹟，但是它的阴影最近开始展现出来。台湾从2006年就开始喊出要从效率经济，跨入创新经济，但为何10年了，还是没有效果。问题根源就是我们的代工思维没有改变。不只是在产业发展上出现了代工思维，连教育、生活、经济领域也都受到代工思维的影响。
代工式产业思维就是只专注于分内工作，其他事都不用管。人家提供了设计图，你只是照做，不知道这项产品如何展开，最后又怎幺满足终端使用者。在分工式的流水线中，我们只负责执行中间一小段，当订单消失时，我们就不知道要做什幺，不懂得如何创新，不知该如何运用自己的製造技术来满足未来的需求。这就是台湾的困境。
未来，台湾不应再依赖过去这样的代工思维，必须改变，甚至是得全盘的改变，包括经济、教育、环境、社会、政治五大基盘都要同时改变，否则国家不会转型成功。
新政府已经意识到台湾需要从根解决问题，要从文化、教育、生活上来改变代工产业的思维。但是这不是1、2年可以达成的变化，更不是短短2个月就能完成的事。
台湾现在需要的政策，都得依赖跨部会合作。过去台湾最大的问题是社会大架构间的连结度不够，部会间的连结性不强，甚至彼此独立运作，内阁和政委之间的协调也不够。我认为，政策施力点就是建立连结，跨经济、社会、环境的横向连结，跨政府部会间的连结。
例如行政院国家资讯通信发展推动小组（NICI）年底就要结束，得转型成更符合时代潮流的作法，不能只聚焦在资通讯硬体发展，也该加入软体发展，才能渗透到所有经济的发展，也就是「数位国家、创新经济」的新政策方向，这将由兼任国发会主委的陈添枝政委和我一起推动，也将和经济部、科技部、金管会，甚至是农委会都可能有关。
开放资料是迈向数位国家和创新经济必走之路
国家数位化后产生的冲击，不只是改变工具面的科技，更是要改变人民生活的感受。数位政府是开放政府加上智慧政府，属于数位国家大概念下的一环。
开放资料是未来迈向数位国家和创新经济必走的方向。院长非常支持开放资料，外部对政府开放资料的压力，也是帮政府开放政府的动力。当我们这些新阁员进入政府，熟悉政府机器的运作后，也会在内部提供帮忙，但并非要造成这个机器突然有大变动而当机。对于既有政府部门，必须让公务人员改变思维，乐于开放，而不是逼着他们开放。
另一件政府可以做的事，就是将那群60～80岁年长而有竞争力的中小企业主，和有创新力的年轻世代连结。政府可以透过政策工具、种子基金、建立机制和配套，让两世代的人聚在一起。建立跨部会连结、跨世代连结、软跟硬的连结，这是新政府未来会做的事。现在是台湾的关键时刻，不转变不行。口述⊙吴政忠、整理⊙王宏仁
?数位政府关键推手小档案?
吴政忠 行政院政务委员
台湾大学土木工程学系毕业、康乃尔大学理论与应用力学博士。民国87年进入台湾大学应用力学研究所任教，担任过该所所长，民国95年获聘为特聘教授，并成为台湾力学学会理事长。过去曾担任多项公职，包括行政院科技顾问组副执行秘书、国科会副主委等，民国101年担任民进党智库（新境界文教基金会）科技组召集人。今年5月新政府上任后，接任行政院政务委员，负责科技政策。
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