原标题：政府观点：公民科技的能与不能
台北市政府资讯局局长李维斌认为，公民科技不是提供解决社会问题的捷径，仅是提供更有效率的方法，仍然不能省略掉人与人之间的沟通。
图片来源:iThome
公民科技的风潮近年在台湾大放异彩，从八仙尘爆、苏迪勒颱风，甚至到尼泊尔大地震，公民科技发挥了快速调度人力、资讯视觉化及媒合医疗资讯的威力，让远在电脑前面的乡民可以键盘救灾，这样的成果仰赖了政府与外部社群双方的合作。
以八仙尘爆事件为例，发生灾难的第一时间，台北市资讯局局长李维斌马上联络社群寻求帮助，社群便立刻投入人力，利用台北市资讯局提供的就医原始资料，不到24小时内，伤患查询系统便已经上线，「此类系统不需要求好，只要快、準就好。」
李维斌解释，因应重大灾难，快速打造出系统会是第一顺位，而不是系统的品质。虽然因应紧急事件所建置的系统相对简单，「政府没有资源做，但社群却可以。」
他表示，如果政府想要打造类似的系统，必须遵循一定规则，从最开头的设计规格、规画、预估成本程序开始，若按照正规方法进行专案开发，台北市政府资讯局根本无法在事件爆发的第一时间进行反应。
借镜八仙尘爆的经验，社群在苏迪勒风灾中应变就顺利得多。李维斌认为：「苏迪勒风灾表面上是政府、社群的合作，其实背后展现的却是各方力量的整合。」
在八仙尘爆事件中，政府、社群的协力合作，让致力于救灾、防救灾的外部社群，有机会与消防局、社会局及卫生局等机关进行媒合。往后若发生重大灾难，除了社群能迅速联繫握有关键资讯的相关单位外，政府机关也能发觉「原来资讯交给社群，可以产生一定的效力。」
在社群、政府机关互相认识后，苏迪勒风灾时，消防局便直接跟社群进行联繫，也让救灾过程变得更顺利。
但现今的公私协力模式，仍比较适用于紧急救灾。李维斌解释，现在这种模式之所以能运作，「因为民间不会把专案当作商品收取费用」，所以政府、社群可以一同解决问题，试图找到双方的平衡点。
在预算视觉化的专案中，台北市资讯局也找上了g0v社群帮忙，别于过往必须切割专案，分派各别小组处理的群众外包（Crowdsourcing）模式，台北市资讯局和社群直接从台北市主计处捞取资料，「速度就非常的快。」
反映民意的公民科技更容易获得政府青睐
不过，即使民间社群的能量充沛，李维斌表示：「若不能反映民意，政府也不会搭理。」民意才是影响政府是否愿意推动的关键，当社群着手开发的专案，或是政府想要开放的资料符合民意时，「这时候公部门与社群合作的意愿就比较高。」
例如g0v社群早在2012年就推出「政府总预算视觉化」专案，但当时除了民众关心程度不高之外，也没有受到政府机关的重视。直到台北市市长柯文哲上任后，为符合民众对政府开放的期待，要求台北市资讯局推动预算视觉化时，才有政府机关开始引进了g0v这项专案的成果。
政府系统求稳，社群开发专案则求快、狠、準
除了救灾资讯的揭露、台北市政府预算视觉化，g0v与政府联手完成了不少专案，例如让民众和官员共同讨论政策的vTaiwan平台也是公私协力成果。
但是，李维斌认为，这种藉助民间社群的公私协力模式仍有侷限，除了李维斌也点出，现阶段志工式合作模式的问题在于：「不稳定、不可靠。」单凭社群无偿、志工式的付出，可能未来会面临专案中断、欠缺强制性提供服务保障的问题。
更关键的差异是，「政府与社群双方对系统建置的要求，存在本质性的不同」，多数社群开发的专案时讲求快、狠、準，要想办法赶快创造出成效，但「政府IT必须力求系统的稳定、安全。」他说。
社群与政府组织的特性，本身性质就存在一定的冲突，但政府力求稳定、绩效，而社群则容易激荡出各种创新点子，并快速付诸行动，也并非坏事。
但就如李维斌所说，各自体系具备有缺点，在政府正常运作的步调下，不可能一直採取协力社群的开发模式，否则会使政府系统变得不可靠、不稳定。例如像是政府内部公文系统就很难交给社群开发。
除此之外，就算政府、社群合作彼此信赖、合作顺利，但能否长久维持，目前在台湾必须看政府机关上位者的态度，仍无法摆脱「因人设事」的模式。因此，李维斌认为：「政府、社群合作模式可能不是永续。」
所以，他认为，如果政府可以透过私人企业服务取得某些政府或公民需要的服务，则会是更稳定的做法。例如，当预算视觉化专案可成为了商业产品时，有资料视觉化需求的政府单位，就可以直接购买服务，不需自己开发或由社群免费提供。
台北市市长柯文哲要求推动预算视觉化后，资讯局也引进了g0v所开发的专案成果，让教育局、警察局、社会局等机关的预算都能一目了然。
预算法让政府机关採购云端服务限制重重
李维斌表示，目前在台湾，政府机关很难仿效美国购买云端服务的原因，主要受限于政府预算法。
即使早在2012年时，行政院为鼓励政府机关拥抱「以租代购」、「先软体后硬体」策略，也发布了《行政院及所属各机关採购云端服务参考要项》，但是李维斌仍认为，成效不显着。
最主要的关键是，在政府预算法中要求，政府机关採购硬体设备的资本门支出必须高于经常门的限制。经常门例如像是水电费、事务费及购买耗材的预算，而资本门则大多是用于购买长时间使用的设备。
就算政府预算法提供了资本门设备租赁的科目，可以让政府部门用资本门预算来购买服务，但是这类採购得详细说明租用了多少硬体设备和规格，难以估算实体设备用量的而云端服务，难以适用，仍旧得归类于经常门支出。
而且，採购云端服务正是看上云端的高弹性，可以「买多少就使用多少。」因此，李维斌表示：「无法估算云端服务使用了多少设备」，台湾预算法的限制，反而成为政府机关採购云端服务的障碍。也就是说，过去为了确保政府大力推动实体建设而订定的预算法，在云端时代，遇到了法规得跟上潮流的挑战，得要进行修正。
虽然台湾政府不易採购公民科技的服务，但李维斌认为：「只要能把需要的人、点子及资源整合，就可以称为公民科技。」
如g0v的口号：「不要问为何没有人做这个，先承认你就是『没有人』」，李维斌解释，此口号的概念就是把「我」放在科技的中心，思考如何利用科技，促进公民参与、社会进步，「这就是公民科技所能达成的目标。」
近年公民运动热潮蜂拥，公民科技扩散议题、动员群众的威力可见一斑，李维斌认为，台湾公民科技的蓬勃发展，除归因数位科技、基础建设的成熟，一出生就与科技为伍「数位原住民」也是让公民科技发酵的重要因素。过去社会运动只能透过电台、电话动员人力，但当社群媒体结合数位原住民，而社会矛盾长久累积产生的压力，必须透过这群人宣洩时，政府也挡不住公民科技所产生的威力。
不过李维斌强调：「科技不是提供解决社会问题的捷径，仅是提供有效率的方法」，不能省略掉人与人之间的沟通过程。
【相关报导请参考「公民科技」专题】
相关：
网路思想家Clay Shirky表示，分支（Forking）提供公民参与新的思考方向。他解释，电脑并不会自动产生程式码，而是由人类所撰写，因此原始码控制系统管理的资源，除程式码外，还包含了人。 图片来源: iThome 对开发
电脑大厂宏碁今举行股东会，执行长陈俊圣受访时表示，劳工多放7天假对宏碁没有影响，宏碁信任政府的判断与智慧，会遵照政府法令进行，也会与员工做最好沟通。行政院21日公告劳工国定假日7天删除案失效，恢复劳工国定
【公民科技创新者】立陶宛NGO自建政府资讯公开平台，促10万公民参与政治
国际透明组织立陶宛分会除了打击贪污外，还利用公开资讯架设资讯平台，让人民与NGO能实际检视、追蹤政府各项施政表现。 国际透明组织向来致力于反对政府贪腐，但国际透明组织立陶宛分会除了打击贪污外，还利用公开
宏达电今天举行股东会，王雪红今年股东会再度率领一级主管向股东鞠躬道歉；她并强调，万物科技是宏达电100%持股，宏达电成立万物科技是对股东利益做最好的规划。宏达电今天在桃园举行股东会，因去年营运不佳，每股大
75岁的辽宁人周胜喜,因一起合同纠纷案向宽甸县长甸镇政府讨债19年。19年前,政府欠其247万元,拖欠至今,按照律师的计算,本金加利息已高达3700余万元。...辽宁一镇政府被列为老赖:败诉后12年未支付欠款---2004年8月,周胜