原标题：高唱居住正义 须先落实租屋政策
文．刘姵呈
总统蔡英文选前承诺，日后将制定《租賃专法》，最大的变革就是调整租金税收制度，规范租賃契约中房东与房客双方权利义务，提到房东的房屋税适用自用住宅税率，租金所得也要课税，盼健全租屋市场。
据财政部统计，全台拥多屋者，两栋以上房产有超过两百万户，三栋则有近七十万户，四栋以上有近二十八万户，甚至九栋、十栋还有两万户左右。这些住宅是否有出租？租金是多少？都欠缺管理机制。
刚入阁的环保署署长李应元在担任立委时提出“自用房屋租賃法草案”，为维护自己或配偶、子女在租处三十公里內没有房屋者，他说，“出租自用住宅房东须纳税，且租屋条件不得设置性别及年龄等和涨租限制。”
“自用房屋租賃法草案”保护弱势房客
另外，李应元也主张房东在租屋到期后，若无正当理由，不能拒绝房客续租，更不能把积欠房屋的中低收入户赶走，也不能任意涨租(以4％消费者物价指数涨幅为标准)，“若是消费者物价指数下降，房客可以依理要求房东调降房租。”
在税捐方面，草案明订房屋应缴纳的税捐都须由房东负担，不得要求或与房客约定，透过“租金减少、不得设籍或不得申请住宅补贴”等方式规避缴税。最后，为保护弱势，房客若因不可归责于己的原因而积欠房租两个月，且符合中低收入户标准，房东不得自行解约，但可向內政部申请由“住宅基金”代付租金。
李应元强调，他比较是站在房客的权益，盼拋砖引玉，未来若有党团或其他版本，可在初审时交流意见。
居住正义还要考量“恶房客”的问题
然而，维护房客权益就是履行“租屋正义”了吗？立委黄昭顺认为有待商榷。她说，日前也有发生房客攻击房东的凶杀案，或是恶房客把房东的租屋地弄得脏乱，或是故意不缴交水、电、房租费用便逃之夭夭，此种租屋纠纷防不胜防，让很多房东不敢贸然出租给弱势房客。她提出未来修法时也应该同时保障善良的房东，不是只着重在房客的问题。
黄昭顺说，“租賃专法”应该要赶快订定，拟定符合我国产权、实际运作的租屋专法。在这之前，她认为若比照內政部以空屋当成社会住宅租用比率，目前只有10％，且大多集中在双北，南部还有很多的劳工朋友也有住宅需求，她连署支持住宅法部分条文修正草案，盼在租賃专法制定前先提高房东的出租意愿，目前也已初审通过条文增订，但免并入综合所得总额课征所得税部分，每月租金收入金额超过一万元部分不在此限，实施年限为五年。另外，也将社会住宅出租给特殊情况或身份者的比例，从现行10％提高至30％。
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