原标题：新政府启动第一天，专访行政院科技幕僚长郭耀煌，畅谈未来台湾科技政策怎幺走
图片来源:成功大学
今天是520新总统和新政府启动的第一天，但新政府真的準备好要将台湾打造成资讯强国了吗？iThome也专访了新政府中娴熟IT科技和云端技术的新任行政院科技会报执行秘书郭耀煌，在新政府启动的第一天，谈一谈台湾未来的科技政策方向。
郭耀煌这位来自成大资工的新任科技会报执行秘书，人工智慧、网际网路技术、物件导向式设计'云端平台都是他的研究範畴。不只学界成就斐然，他也曾任教育部电算中心主任，一手推动台湾学术网路和资讯教育的的发展，以曾任科技顾问组执行秘书和台湾网路资讯中心 董事等，对于台湾资讯科技和产业都相当熟悉。
郭耀煌强调，政府最重要的工作是要帮企业打通关节排除障碍，如扫除会阻碍产业发展的法条、培育具有软体开发能力的将才与建立健全与开放的生态圈。
新政府也将大力拥抱开源近年，开源软体运动不断推进软体产业的创新，逐渐成为全球软体产业的潮流。对此一潮流郭耀煌认为，在软体世界中，开放原始码、开放平台与开放创新是三大趋势，新政府将会大力拥抱此一世界潮流。
郭耀煌指出，台湾目前应该聚焦于国际型的开放原始码，例如，云端作业平台OpenStack是近年开源软体很成功的例子，该平台的使用者大会从3年前(2013年)仅有750人参加，在今年(2016年)4月举办的奥斯汀大会中，已经聚集了近7,500人参与，人数将近成长了10倍。而建立台湾健全且开放的原始码生态系正是政府努力的目标，他提到，目前台湾资讯产业面临的问题在于，各企业偏向单打独斗，企业与企业之间缺乏相互合作的连结，回馈到开源社群的原始码也有限。
郭耀煌进一步解释，以美国来说，云端作业平台OpenStack与VMware之间处于既竞争又合作的关係，虽然有一些使用者从VMware转移到OpenStack，然而VMware为了扩大自己的影响力，仍然会将程式码贡献至OpenStack，而这样的竞合模式乃是台湾所欠缺的。
他认为，新政府的目标乃是要建立一个健全且开放的开源生态系，企业必须携手合作，以OpenStack来说，透过政府出面和OpenStack基金会合作，当OpenStack基金会提出某项议题，政府可以找产业界和学术界一起合作，不仅把程式码贡献回社群，也希望结合产业界力量，利用云端作业平台OpenStack开发出一套软体，进军全世界。
不过，台湾产业要在国际舞台上发光发亮，郭耀煌说，最重要的还是要打造开源人才库，如果这些开放原始码计划背后没有人贡献，也没有人执行计画，如同空谈。
因此，政府未来不仅会持续开办开源软体E-Tutor教学平台、校内开源课程与暑期学校等，也会鼓励学生成立开源社团，透过改进与贡献开放原始码技术，来厚植软体实力。另外，也会持续举办黑客松，希望学生能够藉由开放原始码来打造具有创意的作品，强化软体应用能力，而非仅是软体代工。
摆脱科技代工思维，打造健全且开放的生态圈郭耀煌认为，过往台湾以硬体代工思维，创造了台湾经济发展，但是，今日以软体主导发展的时代，企业经营品牌，不光要掌握关键技术，还必须配合行销活动，才能在国际上抢得先机。
郭耀煌举例，上个月(4月)在美国奥斯汀OpenStack大会期间他观察到一件令他印象深刻的事情。他说，在OpenStack基金会中皆有专职行销人员与世界各国政府与主要企业接洽合作事宜，而行销人员不但负责行销，同时更扮演了连结全世界企业与政府合作的关键人物。他认为，虽然投资在行销活动上的经费庞大，又经常无法看到立即的效果，却是产业打开国际大门必须要重视的关键能力。
以海洋国家思维寻求多国合作过往在马政府时期，台湾主体的国家发展战略以中国为重心，积极开启与中国政治与经济上的合作，但是郭耀煌认为，政府应分散风险，不应将鸡蛋都放在同一个篮子中，且许多国际企业和中国做生意，现已经直接进入香港、上海等城市，而不再视台湾为跳板。
郭耀煌说，政府应该视台湾为海洋国家，不光和中国打交道，而需要和全世界积极与密切地合作，其中新政府提出的亚洲硅谷计划俨然成为台湾未来资通讯产业发展的关键政策。而台湾未来的科技产业政策将以应用服务为核心，再结合台湾的优势关键零组件製造能力，发展出整体的软硬体整合方案，行销全世界。
以亚洲硅谷计画来看，政府计画以桃园作为整合平台，打造近似于美国硅谷的科技创新基地，包括建立亚洲青年创新IPO中心，并与创投与投资公司合作，投资台湾具有发展潜力的新创公司、连结台湾硬体製造优势，另外，也计画鬆绑法规，降低国际人才来台交流与工作上的限制。
除此之外，亚洲硅谷计画则有另一项重点则是发展物联网。对此，郭耀煌表示，政府将以应用服务为发展主轴，再结合台湾关键零组件製造的优势，发展出具有高附加价值的整体解决方案，同时，结合智慧物流、健康照护、智慧交通与智慧城市等多方面发展。
此外，台湾企业在进军物联网市场过程中，虽然手上握有关键零组件，但另一方面也需具备大数据分析的关键能力，而这一方面可以透过和许多具备此能力的台湾本地的新创公司合作，不但可以弥补其不足，更有机会在国际竞争场域中取得致胜先机。
不过，郭耀煌认为，在产业发展的关键上，人才培育乃是不可忽视的环节之一，他指出，在亚洲硅谷计划中，政府会鼓励青年至美国硅谷见习，透过和当地人交流，体验全球最蓬勃发展的创业环境，并了解硅谷最新的动向，另一方面，政府将会制定计画，积极吸引硅谷的人才与资源，协助创业者与硅谷创投公司交流。? ? ?
然而，新政府不仅要和美国硅谷合作，也要积极和日本寻求合作，郭耀煌表示，日本不仅和台湾具有特殊的历史连结，且日本产业在研发与製造等上也打下坚实的基础，如近期鸿海收购日本夏普，对于日本来说，这是第一次外资企业收购日本大型的机电企业，而在日本近年不断思考如何再起的过程中，台湾产业界也可以藉由自家的技术与科技，和日本企业进行交流与合作。
日本虽然在产业发展上，不仅极为重视基础建设与服务细节，在开源软体应用上，也发展得相当快速，不仅全日本最大的电信公司NTT积极导入云端作业平台OpenStack，且全球开源社群Code for Japan也蓬勃发展中，政府未来会积极地和日本产学界寻求合作。
不光日本，台湾也要积极地走向东南亚，郭耀煌说，台湾产业在进入东南亚市场过程中，除了导入技术之外，也需要了解当地的文化，现在台湾有越来越多的新住民来自越南、印尼等，台湾政府将会培养新住民的第二代，若他们有意愿，可以运用原有的语言与文化优势，协助产业界进入东南亚市场。另外，政府也会引进东南亚等学生来台湾就读，并配合企业提供奖学金与实习机会。
行政院长将带头打资讯战争郭耀煌表示，台湾在整体资讯安全发展上，自立法院通过时代力量党团之提案，废止「国家资通安全科技中心设置条例」之后，政府会拉高到行政院或国发会层级，设立国家级资讯安全中心，以后，不管由哪一位担任行政院长，资安组织运作都不会有所改变。另外，政府会从行政院层级一直到各级地方政府与电厂等增强资安防护能力，因为，在现今资安就是永远无法停止的战争中，最终必须做到全民资安。
前行政院长张善政临别演讲中提出他的担忧，张善政曾说，「资讯大部分业务会由科技政委下的执行秘书也就是成功大学资讯工程系教授郭耀煌负责后，儘管郭耀煌专业度够，但一下子资讯主轴最投入的人，由副院长层级降到政务委员下的执行秘书，降了两级。」
不过，郭耀煌回应，未来政府行政院正副院长不可能永远懂资通讯，在行政院科技会报执行祕书一职上，做好科技幕僚长的角色，为台湾拟定好的政策、规划科技预算，再交由科技政委等人作政治决策。
未来，协助台湾产业能够由硬体代工转向软体发展、且研发成果连结在地需求、营照健全生态圈和鬆绑限制产业发展的法规，就是目前正在努力的目标，他说。
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