原标题： 江苏省常熟市疑似职业举报人对同超市经营的10多个预包装食品投诉举报
近日，江苏省常熟市市场监管局接到疑似专业举报人的投诉，涉及同一超市经营的10余款预包装食品。举报人认为，这些预包装食品标签配料表中的“椒盐调味粉”可能属于复合调味料，应符合GB7718《预包装食品标签通则》4.1.3.1.3的规定。由两种或两种以上其他成分组成的复合原料（复合食品添加剂除外），在配料表中注明复合原料的名称，然后在括号内按添加量从大到小标注复合原料的原成分数量。当某种复合配料有国家标准、行业标准或地方标准，其添加量低于食品总量的25%时，可以不注明该复合配料的原成分。] 复方成分的原成分应扩大并在括号中注明。被举报的食品标签并没有显示“椒盐调味料”的原始成分。因此，记者认为该商家经营的食品不符合食品安全标准食品防腐剂标准，要求常熟市市场监管局对该商家进行处罚。] 复方成分的原成分应扩大并在括号中注明。被举报的食品标签并没有显示“椒盐调味料”的原始成分。因此，记者认为该商家经营的食品不符合食品安全标准，要求常熟市市场监管局对该商家进行处罚。] 复方成分的原成分应扩大并在括号中注明。被举报的食品标签并没有显示“椒盐调味料”的原始成分。因此，记者认为该商家经营的食品不符合食品安全标准，要求常熟市市场监管局对该商家进行处罚。
常熟市市场监管局接到举报后，对该商户进行了现场检查。商家是个体超市。进货时对供应商营业执照、食品经营许可证资质、食品资质证书进行审核，并保留进货凭证。被投诉的食品标签上标有食品安全法。第六十七条应当注明的前（八）项包括“配料表”项。那么，食品中的“椒盐调味粉”是否涉及复合成分？如果是这样，是否应该扩大原始成分并贴上标签？如果没有扩展标签，超市是否经营标签不符合GB7718的食品？
在处理举报过程中，常熟市市场监管局执法人员形成了三种不同的意见。
一种意见认为，超市虽为个体经营者，但不得经营其他不符合法律、法规或食品安全标准的食品、食品添加剂及食品相关产品，《食品安全法》第三十四条第十三款法律。GB7718《食品安全国家标准预包装食品标签通则》为强制性食品安全标准，预包装食品标签的所有内容均应符合本标准的要求。如果有证据证明“椒盐” “调味料”是复合配料，应按照GB7718的要求逐一标注复合配料的原配料。食品未显示复合配料原配料的，构成“复合配料”的违法行为。
第二种意见认为：涉案食品为预包装食品，预包装食品标签上应当标注《食品安全法》第六十七条规定应当标注的全部内容。第六十七条第一款列出了九项，其中第九项是“法律、法规或者食品安全标准应当载明的其他项目”。如果有证据证明“椒盐调味料”是复合配料，则复合配料的原配料应按照GB7718的要求进行扩充和标注。复合配料的原配料未在食品上标注的，构成《食品安全法》第一百二十五条第一款第二项“生产经营……”食品添加剂
第三意见认为：被告超市为个体食品经营者，经营预包装食品。根据《食品安全法》的规定，食品经营者在经营预包装食品时应当履行的义务主要体现在《食品安全法》第一条。第53条第1款和第54条第1款。从报告的初步检查结果来看食品防腐剂标准，商家已充分履行了法律义务，没有义务对每一种成分的真实性和合法性进行实质性审查。预包装食品标签的成分表，也不违反《食品安全法》规定的禁止性义务，因此超市不存在违法行为。至于是否“椒盐调味” 涉案食品为复合食品原料，是否需要对原配料一一标注，应当是生产者的义务。接到举报的市监管部门只需通知举报人直接向有处理权限的生产者所在地市监管部门举报即可。
作者同意第三种意见。主要原因如下：
一、要准确把握《食品安全法》的立法目的和“食品安全”的应有含义。
《食品安全法》第一条明确规定，立法目的是“为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法”；《食品安全法》第一百五十条将食品安全定义为“食品安全，是指食品无毒无害，符合规定的营养要求，不对人体健康造成急性、亚急性或慢性危害”。涉案食品无证据证明其有毒、有害、有营养，也无证据证明其对人体健康造成任何危害，即使涉案食品标签上的“椒盐调味料”未标注原配料，不影响真正的食品安全。
二是要准确把握《预包装食品标识通则》与食品安全的关联性。虽然GB7718《食品安全国家标准预包装食品标识通则》是强制性食品安全标准，但本标准中并非所有条款都与食品安全相关。食品标签是向消费者传递产品信息的载体，其主要功能是引导和引导消费者购买食品、促进销售、向消费者作出承诺、为监管机构提供监督检查依据，维护消费者的合法权益。食品制造商。因此，严格意义上，《预包装食品标识通则》中规定的大部分内容与食品安全本身无关，但主要涉及消费者的知情权、选择权和监督权。真正与食品安全有关的内容应当是食品安全法第二十六条规定的内容，主要有7项。一般来说，这7项都需要通过检验检测等技术手段来判断。食品标签上是否显示“椒盐调味料”的原始成分，只要生产厂家规范标注，无需检验检测即可完成。这7项需要通过检验检测等技术手段来判断。食品标签上是否显示“椒盐调味料”的原始成分，只要生产厂家规范标注，无需检验检测即可完成。这7项需要通过检验检测等技术手段来判断。食品标签上是否显示“椒盐调味料”的原始成分，只要生产厂家规范标注，无需检验检测即可完成。
3.准确界定食品生产者和食品经营者的法律义务。该超市是一家个体食品经营者，也经营预包装食品。根据《食品安全法》的规定，食品经营者在购买预包装食品时应当履行的义务主要体现在《食品安全法》第五十三条第一款。“食品经营者在采购食品时，应当核对供应商许可证和食品出厂检验证明或者其他资质证明”。从报告的初步检查结果来看，商家已完全履行了对许可证和证明文件的检查义务，食品标签上的内容也完全符合食品安全法第六十七条第一款前八项规定。法律。指示的所有项目。在经营责任方面，超市没有义务也没有能力对预包装食品标签上特定成分的标签规范进行实质性审查。“椒盐调味粉”在涉案食品中是否规范，主要是生产者的责任和义务。
4、准确掌握食品报告处理程序。《食品安全法》第一百一十五条规定，食品监督管理部门接到举报后，“应当在法定时限内及时受理、答复、核实和处理；” ..”食品安全是市场监管部门的职责，市场监管部门应当受理，并在法定时限内及时作出回应、核实和处理。但是，这里的“核实”，并不是核实该食品的生产和标识是否存在问题，而是核实被诉超市销售该食品是否存在问题。接到报告后，市场监管部门及时到被告商户现场检查。被控商户还提供证据证明其已履行法律义务。市场监管部门已经能够确定该商家没有违法。同时，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第三十一条第二款的规定，“如举报人实名举报的，有办案权的市场监督管理部门也应当自行决定是否立案，自决定之日起五个工作日内告知举报人。因此，市监管部门负责核查只需告知实名举报人案件是否立案即可。至于涉案食品标签上“椒盐调味粉”的标注是否规范，由生产者所在地市监管部门负责。“接到举报的市场监督管理部门无权处理的，应当告知举报人直接向有权处理的市场监督管理部门投诉。” 举报就够了，无需通过发函协助调查、移交等方式处理此类举报。市监管部门负责核实，只需告知实名举报人案件是否立案即可。至于涉案食品标签上“椒盐调味粉”的标注是否规范，由生产者所在地市监管部门负责。“接到举报的市场监督管理部门无权处理的，应当告知举报人直接向有权处理的市场监督管理部门投诉。” 举报就够了，无需通过发函协助调查、移交等方式处理此类举报。市监管部门负责核实，只需告知实名举报人案件是否立案即可。至于涉案食品标签上“椒盐调味粉”的标注是否规范，由生产者所在地市监管部门负责。“接到举报的市场监督管理部门无权处理的，应当告知举报人直接向有权处理的市场监督管理部门投诉。” 举报就够了，无需通过发函协助调查、移交等方式处理此类举报。
来源：市场监管半月沙龙
内容来源：法语城市主管
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