原标题：2017年支付宝首次被央行处罚 支付宝为什么被罚款了
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“二清”曾是“乱象大户”
有分析称，自第三方支付机构爆发重大风险事件以来，监管机构对于第三方支付机构处罚的频率和力度明显增加。而在支付行业所开出的罚单中，“二清”乱象曾一度引起市场关注。
2016年7月，央行官网发布消息称，第三方支付公司通联支付和银联商务存在严重违规现象，两者分别被罚款1110万元和2653.7万元。经央行核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、外包服务管理不规范等严重违规现象。而为无证机构提供交易接口和外包服务管理不规范，主要表现的就是“二清”。
一位不愿具名的支付业资深从业人士称，由于二清机构可带来巨大的交易流量，第三方支付企业和银行出于自身利益考量，在没有出现重大违规事件或资金风险的情况下，往往会对二清机构的行为采取允许或容忍的态度。
去年7月，时任苏宁金融研究院高级研究员薛洪言撰文称，通过二清，支付机构可以快速做大特约商户规模，是占领市场份额的有力武器。但从近些年的案例看，其负面影响已经远远超出了正面意义，二清业务模式的主要危害有两点：一是危及商户资金安全，一旦二清机构（或三清、四清）出现资金周转困难、债务纠纷、甚至卷款跑路等，商户资金很难保障。二是若外包管理不到位，很容易违反反洗钱规定，踩到洗钱的红线。
昨日，薛洪言告诉记者，收单领域隐性的竞争比较激烈，但现在行业竞争格局基本上定下来了，竞争改变的难度很大。
乱象2
客户的备付金曾被挪用炒房炒股
在第三方支付中有一个特别的现象，在买方确认收货前，所支付的货款一直躺在支付公司的账上，就是常说的“客户备付金”。
这笔原属于客户、未来属于商品或服务方的资金，却由于支付交易存在时间差，产生了巨大的资金沉淀。对此，已有不少机构禁不住诱惑，将其挪作他用。
央行副行长范一飞在今年两会期间曾明言，“有些（非银行支付）机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票，甚至用于个人赌博，最后导致损失。”
实际情况来看，往往一个机构出问题可能牵扯到多个地区，消费者的人数可能数以万计。已经被吊销支付牌照的上海畅购、广东益民、浙江易士这三家支付机构就是其中的代表。
据知情人士透露，益民公司在获得《支付业务许可证》后，借用多用途预付卡的名义，推出“加油金”业务，产品累计销售达22.2亿元，但销售资金却未存入客户备付金——此事随着益民董事长陈泽良的突然去世、业务停止而浮出水面——去年，益民公司“加油金”案司法判决生效，有关人士非法集资罪名成立。
此外，去年以来，央行高层也多次在公开场合强调部分支付机构“吃利息”的不合理现象。
“去年、前年有备付金被挪用的各种问题，现在一方面央行开始实施备用金集中存管，另外在整个金融严管高压的态势下，没有公司会敢碰。”一位不愿具名的分析人士对新京报记者指出。
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